Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2012 от 23.11.2012

Дело № 12-79 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2012 года                                                                         г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Кемского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия от 01.10.2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия <данные изъяты> обжалует постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 01.10.2012 года о назначение Администрации Кемского городского поселения (далее Администрация) наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что Администрация не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем существенно нарушены нормы процессуального права. Полагает, что само правонарушение является малозначительным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района от 05.10.2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия по доверенности - Грушина Н.С. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Лоухского МО ААН Управления государственного автодорожного надзора по РК в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма, в которой ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии. Постановление мирового судьи считают законным и обоснованным

Судья, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Согласно оспариваемому постановлению Управлением государственного автодорожного контроля по РК составлен протокол об административном правонарушении от 03.08.2012 года №, о том, что в период с 02 по 03 августа 2012 года в ходе внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания № от 17.02.2012 года, выявлены факты неисполнения Администрацией Кемского городского поселения Республики Карелия требований пунктов 9, 10, 14 указанного предписания, а именно: п. 9 - провести до 01.08.2012г. (далее проводить регулярно) оценку технического состояния автомобильных дорог, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения, требованиям технических регламентов (оценка технического состояния автомобильных дорог не проводилась, установленная периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог не соблюдается); п. 10 - до 02.07.2012 года разработать и утвердить техническую документацию, акту обследования улично-дорожной сети местного значения, проект организации дорожного движения, техническую документацию и результаты осмотра и диагностики искусственных сооружений (мостов) (акты представлены, осмотры не проводились); п. 14 - до 01.08.2012 года установить дорожные знаки в соответствии с дислокацией дорожных знаков (поставка дорожных знаков и стоек не осуществлена).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кемского района РК от 01.10.2012 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела:

05.08.2012 года Государственным инспектором Лоухского МО ААН Управления государственного автодорожного надзора по РК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия.

07.08.2012 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия направлены по подведомственности мировому судье судебного участка Кемского района РК.

20.08.2012 года определением мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия дело назначено к рассмотрению на 17.09.2012 года.

17.09.2012 года определением мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия рассмотрение дела отложено на 01.10.2012 года в связи с неявкой представителя Администрации Кемского городского поселения и отсутствием сведений о его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Кемского городского поселения, было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия 01 октября 2012 года

Согласно изученным материалам дела об административном правонарушении, установлено, что сведений о том, что Администрация Кемского городского поселения была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, нет; в справочном листе сведения о направлении Администрации извещения о времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют.

Доказательств надлежащего извещения Администрации о месте и времени рассмотрения дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает, что поскольку усматриваются существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия от 01 октября 2012 года о привлечении к административной ответственности Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия, в силу требований п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, производство по делу прекращается.

Согласно требованиям п.6 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия (предписанием № от 17.02.2012 года для пункта 10 установлен срок исполнения до 02 июля 2012 года, для пунктов 9, 14 установлен срок исполнения до 01 августа 2012 года) к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 01.10.2012 года о привлечении Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кемского городского поселения Республики Карелия, - прекратить

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в порядке пересмотра вступившего в законную силу решения суда.

Председательствующий                                              Б.А. Клепцов