Решение по делу № 12-550/2014 от 24.06.2014

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства

по делу об административном правонарушении

21 июля 2014 г. г. Махачкала

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Гюльмагомедов М.Т., при секретаре Серафонтовой Р.М., рассмотрев жалобу Халитова М.С. на постановление Отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ,

установил:

-----Постановлением Административной комиссии <адрес> от 11.07.2013г. Курбанов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.29 Кодекса Республики Дагестане об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Курбанов А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии <адрес>, в котором просит отменить его, указав, что при вынесении решения о привлечении меня к административной ответственности я не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела я не был надлежаще уведомлен и тем самым был лишен возможности представлять доказательства и давать объяснения о моей невиновности в совершении данного правонарушения. Данное обстоятельство является самостоятельным основания для отмены постановления и признания его незаконным. С копией данного постановления он не был ознакомлен и о наличии данного постановления узнал только от судебных приставов исполнителей, которые связались с ним по телефону и сообщили, что должен явиться к ним для оплаты штрафа. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства и материалы по данному делу, а именно постановление административной комиссии № от 11.07.2013г. получил у судебного пристава исполнителя ДД.ММ.ГГГГг. в чем и расписался на документе.

В судебном заседании Курбанов А.К., поддержал жалобу и просил ее удовлетворить, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав заявителя, проверив доводы и исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушения производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание коллегиальным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган, рассматривающий дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11.07.2013г. Административная комиссия <адрес> рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Курбанова А., признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29 Кодекса Республики об административных правонарушениях и назначило административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Комиссия рассмотрела материал в отсутствии Курбанова А.К. и отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее его уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Сведений о направлении письменного извещения и о получении его адресатом, в деле не содержится.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие Курбанова А. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, что лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами.

В силу ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дел коллегиальным органом, к которым относится административная комиссия, составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В приложенных материалах административного дела, отсутствует протокол заседания Административной комиссии по <адрес>. Представителем Административной комиссии по <адрес> в подтверждении своих доводов протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ., не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Курбанова А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.29 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что правонарушение ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Курбанова А.К. к административной ответственности истек - ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи, с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что установленный срок давности привлечения Курбанова А.К. к административной ответственности истек на момент рассмотрения жалобы в суде, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Курбанова А.К., удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> от 11.07.2013г, № 0186554, вынесенное в отношении Курбанова А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.29 КоАП РД, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья ФИО3

Отпечатано в совещательной комнате.