Решение по делу № 12-60/2016 от 17.02.2016

№12-60/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Чусовой         14 марта 2016 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП «Тепловые сети Нагорнский» Тунейкина С.Ф. на постановление начальника межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю о привлечении директора МУП «Тепловые сети Нагорнский» Тунейкина С.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю от .... директор МУП «Тепловые сети Нагорнский» Тунейкин С.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за несоблюдение требований Федерального Закона Российской Федерации от 30.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В жалобе заявитель указывает об отсутствии у него возможности выполнить требования Закона от 30.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», поскольку открытие банковского счета при наличии действующего решения о приостановлении операций по счетам предприятия, было невозможно, в связи с чем, просит отменить постановление Межрайонной ИФНС России № 14 от .... ....

Заявитель Тунейкин С.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В возражениях на жалобу представитель налогового органа просит в удовлетворении заявленных требований Тунейкину С.Ф. отказать, признать Постановление от .... ... законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от .... N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно не использование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Согласно статье 2 Федерального закона от .... N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами" платежный агент - это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельности по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Платежный субагент - платежный агент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно положениям ч. 14 ст. 4 Федерального закона от .... N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляется платежными агентами. Платежный агент обязан, в том числе, при приеме платежей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Положения части 18 статьи 4 Федерального закона от .... N 103-ФЗ возлагают на поставщика при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязанность по использованию специального банковского счета. Получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, поставщик не вправе.

Как следует из материалов дела, Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю от .... директор МУП «Тепловые сети Нагорнский» Тунейкин С.Ф. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной проверки было установлено, что МУП «Тепловые сети Нагорнский» при осуществлении деятельности в качестве поставщика в соответствии с федеральным законом № 103-ФЗ в проверяемом периоде получало денежные средства, принятые от физических лиц платежным агентом ОАО «КРЦ-Прикамье» в качестве платежей за жилищно-коммунальные услуги без использования специального банковского счета (в виду его отсутствия).

МУП «Тепловые сети Нагорнский» в проверяемый период с .... по .... осуществляло деятельность по распределению пара и горячей воды.

МУП «Тепловые сети Нагорнский» для приема платежей заключен агентский договор от .... ... с ОАО «КРЦ-Прикамье», в рамках которого ОАО «КРЦ-Прикамье» осуществляло от имени и за счет МУП «Тепловые сети Нагорнский» за вознаграждение определенную деятельность, в том числе осуществляло прием платежей от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п. 3.1.2.4 агентского договора от .... ... и п. 1.15 дополнительного соглашения от .... ... Агент обязуется производить перечисления денежных средств за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП «Тепловые сети Нагорнский».

В нарушение п. 18 ст. 4 Закона № 103-ФЗ, МУП «Тепловые сети Нагорнский» платежи от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги получало от ОАО «КРЦ-Прикамье» на расчетный счет ..., поскольку специального банковского счета для зачисления денежных средств, списанных с банковского счета платежного агента, не имело.

Исходя из анализа приведенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о получении МУП «Тепловые сети Нагорнский» денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковский счет, не являющийся специальным банковским счетом, действия Тнейкина С.Ф. образуют событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в период с 01.06.2015г. по 17.12.2015г. операции по счету МУП «Тепловые сети Нагорнский» были приостановлены, в связи с чем открытие специального расчетного счета не представлялось возможным, не является основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку суду не представлено доказательств того, что с момента вступления в должность директора МУП «Тепловые сети Нагорнский», Тунейкиным С.Ф. были приняты все возможные меры по недопущению выявленных нарушений.

Более того, как следует из письменного пояснения Тунейкина С.Ф. от ...., с Федеральным Законом от 30.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» он был ознакомлен только после уведомления о составлении протокола от .... ....

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление начальника межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Тепловые сети Нагорнский» Тунейкина С. Ф., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.