Решение по делу № 7р-556/2017 от 14.08.2017

Дело № 7р-556/17

Р Е Ш Е Н И Е

от 24 августа 2017 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Палкиной А.Л. на решение судьи Коношского районного суда Архангельской области от 24 июля 2017 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Коношское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Коношскому району УФССП России по Архангельской области от 1 июня 2017 года администрация МО «Коношское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Коношского районного суда Архангельской области от 24 июля 2017 года жалоба защитника Палкиной А.Л. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Защитник Палкина А.Л. в жалобе просит решение судьи отменить, ссылаясь на пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены решения судьи городского суда.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Из материалов дела следует, что решением Коношского районного суда Архангельской области от 1 июля 2016 года, вступившим в законную силу 8 августа 2016 года, администрация МО «Коношское» обязана предоставить ФИО1 жилое помещение на условиях социального найма.

На основании данного решения 8 августа 2016 года выдан исполнительный лист и 15 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство.

21 сентября 2016 года в отношении администрации МО «Коношское» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 21 сентября 2016 года в отношении администрации МО «Коношское» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22 декабря 2016 года, однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Неисполнение администрацией МО «Коношское» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о привлечении должника к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к ответственности, были предметом исследования судьи и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении. Так, судья обоснованно исходил из того, что правонарушение, за которое должник привлечен к ответственности, связано с нарушением законодательства об исполнительном производстве и срок давности привлечения к ответственности составляет один год в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в которую внесены соответствующие изменения Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрацией МО «Коношское» принимаются меры по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Коношского районного суда Архангельской области от 1 июля 2016 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения, администрацией МО «Коношское» материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Материалами дела не подтверждается, что администрация МО «Коношское» предприняла все зависящие от нее меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2016 года об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Жалоба также не содержит доказательств совершения должником всех зависящих от нее мер по исполнению указанного постановления судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Коношского районного суда Архангельской области от 24 июля 2017 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Коношское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Палкиной А.Л. – без удовлетворения.

Судья А.А. Брагин