Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1237/2015 от 05.11.2015

Петрозаводский городской суд РК №12-1237/15-12

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск 22 декабря 2015 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуриной Е.К. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Чуриной Е. К., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> Чурина Е.К. привлечена к административной ответственности по ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>.

В направленной в суд жалобе ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с существенными нарушениями, допущенными при производстве по делу. В обоснование заявленных требований указывается, что проверка надзорного органа в отношении организации, в которой Чурина Е.К. осуществляет трудовые функции, фактически не проводилась, а результаты проверки в отношении <данные изъяты> не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств. В тексте постановления не приведены доказательства, подтверждающие полномочия Чуриной Е.К. как должностного лица. Также обращается внимание на привлечение Чуриной Е.К. по ст.14.43 КоАП РФ и наложения на нее двойной ответственности за совершение одних действий, что является основанием для прекращения производства по делу.

В дополнительной жалобе Чурина Е.К. просит о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, ссылаясь на вынужденный характер ее действий, обусловленный необходимостью исполнения заключенного контракта.

В судебное заседание Чурина Е.К. не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, представила ходатайства о проведении разбирательства в ее отсутствие.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, указав на правомерность привлечения Чуриной Е.К. к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно положениям п.2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №874, каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного штрафа вынесены по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Чурина Е.К. при реализации посредством поставки в адрес <данные изъяты> <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, в рамках договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила в товаросопроводительной документации на данный товар наличие информации о соответствии партий зерна требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Действия Чуриной Е.К. квалифицированы по ст.14.45 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и выводы о виновности Чуриной Е.К. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: копиями товарно-транспортных накладных № о поставке ячменя в адрес грузополучателя <данные изъяты> <адрес> которые не содержат сведений о реквизитах декларации по соответствию зерна требованиям технического регламента; счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ договором поставки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ письменными объяснениями Чуриной Е.К. о причинах допущенного правонарушения; приказом о приеме Чуриной Е.К. на работу и ее должностной инструкцией.

Располагая совокупностью перечисленных доказательств, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о доказанности события административного правонарушения и виновности Чуриной Е.К. в его совершении, дав верную юридическую оценку содеянному.

Являясь менеджером по качеству <данные изъяты> Чурина Е.К. в силу должностного регламента обязана обеспечивать движущий состав (автотранспорт, вагон) пакетом документов (сертификат соответствия, ветеринарное свидетельство, декларация о соответствии), то есть наделена административно-хозяйственными функциями, в связи с чем, правомерно привлечена к ответственности как должностное лицо.

Неисполнение Чуриной Е.К. возложенных на нее обязанностей повлекло нарушение требований п.2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №874, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, содержащиеся в них сведения сомнений в достоверности не вызывают, согласуются между собой и противоречивыми не являются.

Поводом для возбуждения дела об административного правонарушения послужило непосредственное обнаружение в ходе проведения проверки деятельности <данные изъяты> признаков состава административного правонарушения в действиях должностного лица <данные изъяты>

Внеплановая документарная проверка в отношении <данные изъяты> проводилась на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ее результаты оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что <данные изъяты> оспаривался порядок проведения проверочных мероприятий и полученные в ходе проверки результаты, то у должностного лица имелись законные основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Чуриной Е.К.

С учетом изложенного доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нельзя признать обоснованными и результаты данной проверки могут быть использованы в качестве доказательств по настоящему делу.

Доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на доказательства, подтверждающие должностное положение Чуриной Е.К., являются голословными, поскольку в его описательно-мотивировочной части содержится указание на приказ о назначении привлекаемого лица на должность менеджера по качеству и ее должностную инструкцию.

Факт привлечения Чуриной Е.К. к административной ответственности по ст.14.43 КоАП РФ за реализацию зерна без декларации соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» не свидетельствует о наложении на нее двойного административного взыскания, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.43 КоАП РФ, выражалась в действиях Чуриной Е.К. по реализации <данные изъяты> <данные изъяты> при отсутствии обязательных документов, подтверждающих соответствие зерна требованиям технического регламента.

Инкриминируемое по настоящему делу административное правонарушение обусловлено отсутствием в сопроводительной документации (товарно-транспортных накладных) сведений о декларации соответствия поставляемого зерна, что образует самостоятельный состав административного правонарушения по ст.14.45 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется, в связи с чем оспариваемое постановление следует признать законным, обоснованным и справедливым.

Назначенное правонарушителю наказание определено в минимальных пределах санкции ст.14.45 КоАП РФ с соблюдением требований об индивидуализации ответственности.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительными не имеется, поскольку заявителем были допущены нарушения требования технического регламента, который в силу Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О техническом регулировании" является обязательным для применения и исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Чуриной Е. К. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов