Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2017 от 10.05.2017

                                                                                                      Дело № 12-99/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР                                               08 июня 2017 года

      Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

с участием представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» Б.Е.В., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Определением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ГУ МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ижевск» с определением не согласилось и обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного определения и возвращении дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что участковым уполномоченным не проведено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, в акте о самовольном подключении к газораспределительной сети абонентом указана Ж.Ж.А., данное административное правонарушение является длящимся и срок давности начинает течь со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» Б.Е.В., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, доводы, указанные в жалобе, подтвердила и попросила оспариваемое определение отменить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, В.С.П. и Ж.Ж.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» Б.Е.В., исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.2 и 3 ч. 1 указанной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

дд.мм.гггг в ГУ МО МВД России «Можгинский» поступило письмо от директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» Т.В.А., что дд.мм.гггг по адресу: УР, <***> был выявлен факт самовольного подключения к газовой сети и самовольного монтажа газового оборудования со стороны Ж.Ж.А., проживающей в доме совместно с несовершеннолетними детьми.

Определением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ГУ МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 данного Кодекса за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Из материалов дела следует, что Ж.Ж.А. осуществила несанкционированное подключение к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Ижевск» через третьих лиц.

В данном случае у должностного лица не было оснований для вынесения определения от дд.мм.гггг, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

    Жалобу представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» Б.Е.В., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, удовлетворить.

Определение, вынесенное участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ГУ МО МВД России «Можгинский» В.С.П. дд.мм.гггг, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 7.19 КоАП РФ, отменить и направить дело на новое рассмотрение в ГУ МО МВД России «Можгинский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Можгинский районный суд УР.

Судья                                                     А.А. Шуравин