cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2019 (2-7086/2018;) ~ М-5761/2018 от 23.10.2018

Дело № 2-829/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года                                                                                г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре А.С. Козловой,

с участием представителя истца, ответчика Демченковой Т.В. Текутьевой Ж.И., действующей на основании ордера, С.А. Демченкова, действующего на основании доверенности,

представителя истца, ответчика администрации городского округа город Воронеж М.Ш. Солтанова, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Демченковой Татьяны Викторовны к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

по исковому заявлению администрации городского округа город Воронеж к Демченковой Татьяне Викторовне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Т.В. Демченкова обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1 308,2 кв.м.

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 915 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины товаров первой необходимости, универсамы. Право собственности на данный земельный участок возникло следующим образом: 30.11.2012 года Демченкова Т.В. приобрела на основании договора купли-продажи два земельных участка по адресам: <адрес> и в 2017 году на основании решения от 17 апреля 2017 года объединила их в единый участок. Данный участок был поставлен на кадастровый учет, была выдана выписка из ЕГРН от 04.05.2017 года с указанием новой площади объединенного участка 915 кв.м. и вида разрешенного использования - магазины товаров первой необходимости, универсамы. Реализуя права собственника, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, истец приняла решение о строительстве на данном земельном участке нежилого отдельно стоящего здания – магазина. В 2017 году на основании специально разработанной проектной документации на принадлежащем истцу земельном участке было возведено отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание общей площадью 1308,2 кв.м., готовностью 100%, что подтверждается техническим паспортом БТИ. 19 октября 2018 года истец обратилась в администрацию городского округа г. Воронеж за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получила отказ. Основанием отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию явился тот факт, что истец не получала разрешение на строительство. В связи с этим истец не имеет возможности оформить право собственности на вновь возведенное строение в административном порядке и вынуждена обратиться в суд. Постройка соответствует действующим на момент ввода обязательным требованиям, что подтверждается экспертным исследованием (№) от 19 октября 2018 года, выполненным ООО ПКФ «Эксклюзив-Бюро». Существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение данного объекта было согласовано с собственниками всех смежных земельных участков, получены нотариальные согласия на строительство.

В дальнейшем истец Т.В. Демченкова уточнила исковые требования, просила признать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1269,5 кв.м. (т. 1, л.д. 115).

06.12.2018 года к производству Коминтерновского районного суда г. Воронежа принято исковое заявление администрации городского округа г. Воронеж к Т.В. Демченковой о признании объекта капитального строительства, ориентировочной площадью 1456 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании самостоятельно, за счет собственных денежных средств в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в силу произвести снос объекта капитального строительства, ориентировочной площадью 1456 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В случае отказа Т.В. Демченковой самостоятельно осуществить снос объекта капитального строительства предоставить администрации городского округа г. Воронеж право осуществить снос объекта капитального строительства с последующим взысканием расходов, связанных с выполнением работ по сносу указанного объекта.

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок, кадастровый номер (№), разрешенное использование «магазины товаров первой необходимости, универсамы», площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Т.В. Демченковой. Администрацией городского округа г. Воронеж составлен акт осмотра объекта капитального строительства – нежилого здания по адресу: <адрес>, от 03.05.2018 года, которым установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание. Объект завершен строительством, на нем размещены вывески по аренде и реклама, на момент осмотра здание не эксплуатируется. Согласно техническому паспорту здания (строения) по состоянию на 20.07.2017 года нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное строение, литер 1А, 2А, общей площадью 1456,5 кв.м. на бетонном кирпичном фундаменте, полы – плитка, стены – стеновые панели, перекрытия – сендвич панели, крыша – кровельные панели, окна – ПВХ, со стороны примыкания к участку с кадастровым номером (№) противопожарные по ГОСТ Р 53308-2009 с пределом огнестойкости Е60, двери – ПВХ металлические со стороны примыкания к участку с кадастровым номером (№) противопожарные с пределом огнестойкости Е 160. Со стороны ул. Верещагина к рассматриваемому нежилому зданию устроена декоративная стена и 3 колонны, общей длиной 10 м, указанная стена выходит за границы земельного участка по <адрес> на территорию общего пользования. Замощение плиткой со стороны <адрес> выходит за границы земельного участка на 3,3 м и со стороны <адрес> на 2,3 м. Документация в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в администрацию городского округа г. Воронеж не направлялась, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской думы №384-II от 25.12.2009 года, рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне с индексом ИТ 1 «Городские магистрали и улицы». Рассматриваемый земельный участок расположен за красными линиями ПДП Северного жилого района, утвержденными решением ГиКА от 15.03.1979 года №108/6, не нарушает линию сложившейся застройки по <адрес> и частично нарушает линию сложившейся застройки по <адрес> расположен без отступа от красной линии застройки по <адрес> в связи с фактическим расположением объекта капитального строительства за красной линией по <адрес> на землях общего пользования. Размещение в данной зоне магазинов товаров первой необходимости, универсамов является запрещенным видом разрешенного использования. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, определяется в соответствии с требованиями технических регламентов о пожарной безопасности, требованиями норм по инсоляции, освещенности, требованиями СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», но не менее 1 м от границы смежного земельного участка. В соответствии с п. 1.3.10.9 региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденных приказом Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 года (№), установлено, что от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее: до жилого дома – 3 м, до хозяйственных построек – 1 м. Объект по <адрес> размещен без отступов от границ земельного участка по <адрес>, со стороны <адрес> и участка по <адрес>. Расстояние от стен здания до построек, расположенных на земельных участках по адресам: <адрес>, менее 6 м, что указывает на нарушение СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». Площадь объекта составляет 1456 кв.м., площадь земельного участка – 915 кв.м., при возведении объекта нарушен местный норматив градостроительного проектирования городского округа г. Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 31.08.2016 года №340-IV, для предприятий торговли (таблица 25) в части минимального размера земельного участка. Для земельных участков с разрешенным использованием: магазины товаров первой необходимости, универсамы, определен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 45% и максимальный процент плотности застройки в границах земельного участка – 90%. В отношении рассматриваемого земельного участка установлено: процент застройки земельного участка – 94%, процент плотности застройки – 188%. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось. Согласно СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» определены минимальные противопожарные расстояния, которые принимаются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, жилых и общественных зданий, и составляют от 6 до 18 м. Объект возведен с нарушением требований пожарной безопасности в части нераспространения пожара на соседние здания и сооружения. Согласно требованиям СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» для обслуживания объектов торгового назначения с широким ассортиментом товаров периодического спроса продовольственной и (или) непродовольственной групп на 40-50 кв.м. общей площади предусматривается одно машино-место. Рассматриваемый объект не обеспечен машино-местами. Фактически у нежилого здания расположено 2 заездных кармана в границах автомобильной дороги <адрес> и внутриквартального проезда по <адрес> с числом машино-мест ориентировочно до 6 мест каждый. Исходя из площади здания, объект должен быть обеспечен не менее 43 машино-местами.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.12.2018 года, вынесенным в протокольной форме, гражданское дело по иску Т.В. Демченковой к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку объединено с гражданским делом по иску администрации городского округа город Воронеж к Т.В. Демченковой о сносе объекта самовольного строительства в одно производство для совместного рассмотрения (т. 2, л.д. 2).

В дальнейшем представитель администрации городского округа г. Воронеж уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил признать объект капитального строительства литер 1А, 2А площадью 1269,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать Т.В. Демченкову самостоятельно, за счет собственных средств, осуществить снос объекта капитального строительства литер 1А, 2А площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Т.В. Демченкову самостоятельно, за счет собственных средств, осуществить снос пристроенной со стороны <адрес> к спорному зданию декоративной стены и трех колонн общей длинной 10 м в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком в месячный срок с с момента вступления решения суда в силу предоставить администрации городского округа г. Воронеж право самостоятельно провести действия по сносу объекта капитального строительства литер 1а, 2А площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также пристроенной со стороны ул. Верещагина к спорному зданию декоративной стены и трех колонн общей длиной 10 м с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.03.2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены (ФИО5), (ФИО4), (ФИО3), (ФИО2), (ФИО9), (ФИО1), (ФИО19), (ФИО10).

В судебное заседание истец, ответчик Т.В. Демченкова не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца Т.В. Демченковой адвокат по ордеру (ФИО18), (ФИО17), действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования Т.В. Демченковой, просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации городского округа г. Воронеж.

Представитель истца, ответчика администрации городского округа город Воронеж (ФИО6), действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования администрации городского округа г. Воронеж, возражал против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Установлено, что 30.11.2012 года был заключен договор купли-продажи между (ФИО16) и Т.В. Демченковой, по которому продавец обязуется передать индивидуальный жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, покупателю Т.В. Демченковой (т. 1, л.д. 22-23).

Право собственности Т.В. Демченковой на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 433 кв.м. по адресу: <адрес>, и на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 482 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 24-25).

В сентябре 2016 года собственником на территории двух земельных участков организовано строительство двухэтажного объекта с ориентировочной общей площадью 1315 кв.м. без разрешения на строительство.

Из акта осмотра объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, от 29.09.2016 года, составленного экспертом первой категории отдела по осуществлению контроля в сфере строительного законодательства администрации городского округа г. Воронеж Е.В. Корыстиной, усматривается, что земельный участок по <адрес> имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположен в зоне с индексом Ж1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки (т. 1, л.д. 269).

Основными видами разрешенного использования земельного участка в зоне Ж1 являются как «индивидуальное жилищное строительство», так и «магазины товаров первой необходимости, универсамы».

Собственником проведено изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках основного вида по зоне Ж1 с «индивидуальное жилищное строительство» на «магазины товаров первой необходимости, универсамы».

17.04.2017 года собственником было принято решение об объединении указанных земельных участков.

В результате объединения образовался земельный участок площадью 915 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 26).

25.04.2017 года земельному участку площадью 915 кв.м. по адресу: <адрес>, был присвоен кадастровый номер (№), зарегистрировано право собственности Т.В. Демченковой на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 27-29).

По состоянию на 20.07.2017 года АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» был составлен технический паспорт на нежилое здание литер 1А, 2А, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

18.10.2018 года истец Т.В. Демченкова обращалась с заявлением на имя заместителя главы администрации по градостроительству городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания литер 1А, 2А на земельном участке по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 108-109).

Письмом исполняющего обязанности заместителя главы администрации по градостроительству от 23.10.2018 года Т.В. Демченковой отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) (т. 1, л.д. 110).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание литер 1А, 2А по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.11.2018 года общая площадь нежилого здания составляет 1269,5 кв.м. (т. 1, л.д. 116-124).

Из градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> от 31.07.2018 года, подготовленного Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж на основании заявления Т.В. Демченковой от 17.07.2018 года, усматривается, что земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ1 – городские магистрали и улицы. Градостроительный регламент носит рекомендательный характер. Согласно кадастровой выписке разрешенное использование земельного участка – магазины товаров первой необходимости, универсамы.

При производстве работ необходимо учитывать, что часть земельного участка ограничена в использовании в отношении охранной зоны сетей инженерно-технического обеспечения, в связи с чем необходимо получение соответствующих согласований собственником и балансодержателей, а также получение технических условий на вынос сетей в случае производства работ в охранной зоне.

Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне кладбища на расстоянии 61 м от территории кладбища, в связи с чем необходимо при размещении объектов и использовании земельного участка руководствоваться СанПин2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 (т. 1, л.д. 127-138).

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определениями Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.11.2018 года, от 06.02.2019 года по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза и дополнительная судебная экспертиза соответственно, производство которой поручено экспертам ООО «Воронежский центр судебной экспертизы».

При проведении экспертизы на основании определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.11.2018 года экспертами определялось соответствие спорного нежилого здания градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, противопожарных правил и нормативов применительно к расположению земельного участка, на котором возведено строение, в территориальной зоне ИТ1.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» №540 от 03.12.2018 года имеющиеся конструктивные элементы нежилого здания, лит 1А, 2А по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к строениям в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, противопожарных норм и правил. Расположение нежилого здания, лит 1А, 2А (объекта торговли) по адресу: <адрес>, на земельном участке, расположенном за красной линией (располагается по существующей застройке) в зоне городских магистралей и улиц (зона ИТ1) не соответствует правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, при этом нормы носят рекомендательный характер. Фактическое использование земельного участка соответствует указанному в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (№) от 13.09.2018 года на земельный участок, кадастровый номер (№) По техническому состоянию объект относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, по конструктивному исполнению указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом завершенного строительства.

Нежилое здание литер 1А, 2А располагается в границах земельного участка кадастровый номер (№) по адресу: <адрес>.

Спорное здание (I, II степени огнестойкости) располагается на расстоянии 7,38-7,42 м от здания (II степени огнестойкости), расположенного по адресу: <адрес>, и на расстоянии 2,55-5 м от здания (II степени огнестойкости), расположенного по адресу: <адрес>.

Спорное нежилое здание и соседние строения обеспечены подъездом пожарной техники со стороны <адрес>, при этом фактическая площадь здания не превышает допустимую площадь пожарного отсека для данного типа зданий.

Исследуемый объект недвижимости находится в границах существующей застройки – индивидуальные жилые дома, так называемый «частный сектор», возведенные на участках, вошедших после внесения изменений в карту градостроительного зонирования в территориальную зону ИТ1 (т.е. оказавшиеся за красной линией зоны Ж1).

Наличие нежилого здания литер 1А, 2А (объекта торговли) на земельном участке, расположенном в зоне ИТ1 не соответствует правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, однако данные нормы носят рекомендательный характер (т. 1, л.д. 158-183).

При назначении дополнительной экспертизы перед экспертами ставился вопрос о соответствии нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов при условии, что строение возведено на земельном участке в территориальной зоне с индексом Ж1.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 60 от 22.02.2019 года по расположению на земельном участке в зоне малоэтажной индивидуальной застройки (зона Ж1) нежилое здание, лит 1А, 2А (объект торговли) по адресу: <адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, в том числе по расположению относительно границ земельного участка, относительно соседних строений, по площади выделенного земельного участка.

Нежилое здание литер 1А, 2А располагается на расстоянии порядка 3,76-3,87 м от границы от соседнего приквартирного участка по адресу: <адрес>; на расстоянии порядка 1,84 м от границы от соседнего приквартирного земельного участка по адресу: <адрес>; по межевой границе с соседним приквартирным земельным участком по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.06.2006 года №1453-с и приложенными к нему документами (т. 2, л.д. 45-48) красная линия проходит за пределами спорного земельного участка.

В соответствии с письмом Управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж от 25.12.2018 года №11131403 земельный участок по адресу: <адрес>, располагается за пределами красной линии.

Торговая площадь нежилого здания литер 1А, 2А по адресу: <адрес> согласно технического паспорта на нежилое здание по состоянию на 08.11.2018 года составляет 625,3 кв.м., следовательно, решением Воронежской городской думы от 31.08.2016 года №340-IV размеры земельного участка для данного строения с указанной площадью не нормируются.

Магазины товаров первой необходимости, универсамы допускается строить по границе земельного участка, при этом противопожарные нормы при строительстве не нарушены, следовательно, расположение спорного строения на земельном участке соответствует строительным нормам и правилам.

Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» для городских поселений плотность застройки участков территориальных зон следует принимать не более приведенной в таблице Б1.

Согласно таблице Б1 коэффициент застройки в общественно-деловой застройке не должен превышать 1. Коэффициент плотности застройки не должен превышать 3.

Согласно решению Воронежской городской думы от 25.12.2009 года №384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» с 22.11.2017 года в отношении земельных участков, расположенных в зоне с индексом Ж1 с разрешенным видом использования – магазины товаров первой необходимости, универсамы установлены следующие коэффициенты застройки: процент застройки – 45%, процент плотности застройки – 90%.

Коэффициент плотности застройки и коэффициент застройки земельного участка по адресу: <адрес>, составляет: коэффициент застройки земельного участка – 79% (722,3 кв.м./915 кв.м.*100%); коэффициент плотности застройки земельного участка – 139% (1269,5 кв.м./915 кв.м.*100%). Таким образом, коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки земельного участка соответствуют нормам, установленным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», имеющим общефедеральное значение, однако не соответствуют нормам, действующим с 22.11.2017 года на территории городского округа город Воронеж.

Оценивая выводы экспертов, представленные сторонами доказательства, положения п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года № 339-ФЗ, согласно которого не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, суд приходит к следующему.

Осуществляя правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим истцу недвижимым имуществом, Т.В. Демченкова могла руководствоваться официальными документами, выданными уполномоченными органами ей и ее правопредшественникам, а именно:

- постановлением главы администрации Коминтерновского района города Воронежа от 13.10.2000 года «О передаче в частную собственность гр. (ФИО14) земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>»,

- постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.06.2006 г. № 1453-с «Об утверждении проекта границ и предоставлении в собственность (ФИО13) земельного участка, фактически занимаемого индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>».

- межевым планом на земельные участки от 06.10.2010 г.,

- свидетельством о государственной регистрации прав на земельные участки.

Вышеуказанные документы, выданные или утвержденные уполномоченными органами, в том числе администрацией городского округа г. Воронеж, Управлением Росреестра по Воронежской области, не содержат в себе сведений о том, что участки, на которых возведено спорное строение, ограничены в использовании в связи с расположением на землях общего пользования, или о том, что земельные участки вынесены за границы красной линии, и на них запрещено любое строительство.

Так, при оформлении в собственность в 2006 г. земельного участка по адресу: <адрес>, был подготовлен картографический материал, включающий в себя выкопировку из планшета УГА с необходимыми согласованиями. Согласно данной выкопировке красная линия проходила по границе проезжей части <адрес>, т.е. выделяемый земельный участок (как и соседний – по <адрес>) не выходил за пределы красной линии.

Межевой план, подготовленный в 2010 году, т.е. уже после введения в действие Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж, был изготовлен на основании копий планшетов УГА, обновленных по состоянию на 2010 год. Копия планшета М 1:500 также является приложением и неотъемлемой частью межевого плана.

Данная копия планшета с обновлениями на 2010 год не содержит в себе никаких изменений по сравнению с планшетами 2006 года, в том числе не содержит ссылок на изменение границ красной линии. Согласно письму УГА от 25.12.2018 года корректировка красной линии ПДП в данном районе не проводилась с момента утверждения решением ГиКА от 15.03.1979 г.

Также, в межевом плане, подготовленном и утвержденном уже после вступления в силу Правил землепользования и застройки, отсутствуют любые упоминания о том, что спорные земельные участки находятся в зоне ИТ1.

В 2017 году при объединении участков по <адрес>, был подготовлен новый межевой план, которым определены координаты объединенного участка. Согласно сведениям данного межевого плана, вновь образуемый земельный участок находится в зоне Ж1 (заключение кадастрового инженера).

Указанный межевой план был представлен в уполномоченный орган для осуществления кадастрового учета, государственная регистрация внесения изменений в кадастр произошла без замечаний, нарушений закона уполномоченным органом не выявлено.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства нежилого здания по адресу: <адрес>, от 03.05.2018 года управления административно-технического контроля рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне с индексом Ж1 «зона малоэтажной индивидуальной застройки».

Из письма заместителя главы администрации городского округа город Воронеж от 16.12.2016 года в адрес руководителя инспекции государственного строительного надзора Воронежской области следует, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне с индексом Ж1 (т. 1, л.д. 267-268).

Из данных документов однозначно следует, что возведение самовольной постройки началось в сентябре 2016 года, на земельных участках, принадлежащих Демченковой Т.В. на праве собственности. Данные земельные участки были расположены в территориальной зоне с индексом Ж1 – Зона малоэтажной индивидуальной застройки. Основными видами разрешенного использования земельного участка по зоне Ж1 являются как «индивидуальное жилищное строительство», так и «магазины товаров первой необходимости, универсамы».            Сведения о том, что спорый объект капитального строительства возведен в границах территориальной зоне ИТ 1, появились только 31 июля 2018 года, т.е. уже после завершения строительства, в градостроительном плане земельного участка.

Как следует из материалов дела, а именно из технического паспорта БТИ, по состоянию на 20 июля 2017 года спорное здание уже было возведено в полном объеме.

Следовательно, у Т.В. Демченковой не было возможности узнать о наличии ограничений по использованию принадлежащего ей земельного участка из градостроительного плана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник Т.В. Демченкова при возведении спорного объекта не знала о действии ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка, а именно о его расположении в зоне ИТ1, за пределами красной линии.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как показало изучение судебной практики, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 года).

Согласно выводам заключения судебной экспертизы конструктивные элементы нежилого здания, лит 1А, 2А по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к строениям в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, противопожарных норм и правил.

Администрация городского округа г. Воронеж полагает, что превышение нормативов плотности застройки является существенным нарушением градостроительных норм и правил, одним из оснований для сноса постройки.

Предельные нормативы плотности застройки, на которые ссылается администрация городского округа г. Воронеж, были введены в действие редакцией Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж от 22 ноября 2017 года. До этого периода нормативными актами органов местного самоуправления плотность застройки земельного участка не регулировалась.

На момент начала строительства и его окончания единственным нормативным актом, регулирующим предельные параметры строительства в этой части являлись СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

Согласно требованиям данного нормативного акта коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки при возведении нежилого здания по адресу: <адрес>, не превышен, что подтверждается заключением судебной экспертизы.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ч.4 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры или предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 5 решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» земельные участки, сформированные в установленном порядке до вступления в силу настоящих правил, и расположенные на территориях, отнесенных Правилами к различным территориальным зонам, используются правообладателями таких участков в соответствии с целями их предоставления.

Таким образом, при принятии Правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно, вид разрешенного использования, у землепользования сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения.

Как указывалось ранее, коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки, а также их величины были введены в Правила землепользования и застройки только в 2017 году, при этом их пределы могут быть изменены в сторону увеличения, соответственно, превышение этих коэффициентов не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

С доводами администрации городского округа г. Воронеж о нарушении при возведении спорной постройки требований пожарной безопасности суд не может согласиться.

При проведении судебной экспертизы экспертом установлено, что спорное нежилое здание и соседние строения обеспечены подъездом пожарной техники со стороны улиц Хользунова, Верещагина и Беспаловой, при этом фактическая площадь здания не превышает допустимую площадь пожарного отсека для данного типа зданий (3000 кв.м.).

В ходе допроса в судебном заседании эксперт (ФИО12) пояснил, что минимальные расстояния между зданиями (6 м.), на которые ссылается администрация, не подлежат применению в данном случае, так как суммарная площадь этажа в пределах периметра застройки не превышает допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека (3 000 кв.м.), что установлено СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Доводы администрации городского округа г. Воронеж о не обеспечении машино-местами не могут являться основанием для сноса самовольной постройки.

Данное нарушение не является существенным. Согласно п. 3.25 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» допускается парковка (стоянка) транспортных средств на элементах поперечного профиля улично-дорожной сети (проезжей части, тротуаре) при условии обеспечения пропускной способности проезжей части и тротуаров.

Требования градостроительного плана земельного участка по <адрес>, касающиеся соблюдения размера санитарно-защитной зоны кладбища, также соблюдены при строительстве спорного объекта.

Согласно п. 7.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ о введение в действие новой редакции санитарно-эпидимиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» закрытые кладбища и мемориальные комплексы относятся к сооружениям V класса опасности, для которых устанавливается санитарно-защитная зона – 50 м.

В соответствии с письмом МКУ городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» от 25.10.2018 года №1068 Коминтерновское кладбище города Воронежа в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж №628 от 07.11.2017 года является закрытым для массовых захоронений в соответствии с постановлением администрации г. Воронежа от 26.05.2003 года №1129 Коминтерновскому кладбищу присвоен статус историко-мемориального кладбища (т. 1, л.д. 141).

Расстояние от Коминтерновского кладбища города Воронежа до участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет согласно градостроительного плана земельного участка 61 метр, т.е. постройка не попадает в санитарно-защитную зону кладбища.

Требования воздушного законодательство в отношении строительства на земельном участке соблюдены.

Согласно предварительному заключению ООО Управляющая компания «Авиасервис» от 09.11.2018 года строительство магазина товаров первой необходимости высотой 9 м, расположенного на участке по адресу: <адрес>, не будет являться искусственным препятствием для аэродрома Воронеж (Чертовицкое) (т. 1, л.д. 125-126).

Согласно письму МКП Воронежтеплосеть в районе земельного участка, расположенного по <адрес> (кадастровый номер (№)) тепловые сети и источники теплоснабжения, находящиеся в оперативном управлении МКП Воронежтеплосеть отсутствуют (т. 1, л.д. 139-140).

ООО РВК-Воронеж 04.02.2019 года Т.В. Демченковой выдано техническое задание на вынос водопроводных линий с территории земельного участка по <адрес>, разработанный проект на вынос сетей водопровода необходимо согласовать с ООО РВК-Воронеж. (т. 2, л.д. 104).

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены все собственники смежных земельных участков.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО19), (ФИО8) суду пояснили, что не возражают против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой, их права возведением спорной постройки не нарушаются, еще на стадии строительства к ним обращались по вопросу согласования строительства, о чем было оформлено нотариальное согласие.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО2), (ФИО7), (ФИО1) пояснили, что не возражают против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой, дом от задней межи находится на расстоянии 10 метров, проезд для спецтехники имеется.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО5), (ФИО4), представитель (ФИО3) (ФИО11), действующий на основании доверенности, не возражали против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой, существующее расстояние между спорным строением и земельным участком позволяет обеспечить пожаротушение в случае необходимости, а также подъезд и проезд спецтехники.

Оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, суд приходит к выводу, что исковые требования Т.В. Демченковой о признании права собственности на нежилое здание площадью 1269,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости, универсамы», сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки не допущено.

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж к Т.В. Демченковой о признании объекта капитального строительства литер 1А, 2А, площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос указанного объекта капитального строительства литер 1А, 2А не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

Со стороны <адрес> к нежилому зданию устроена декоративная стена и три колонны общей длиной 10 м, которые расположены за границами земельного участка по <адрес> на территории общего пользования, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Поскольку разрешение на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для установки забора, отгораживающего здание магазина от городской мусорки, расположенной по <адрес> (т. 2, л.д. 94-97) истцом не получено, исковые требования администрации городского округа г. Воронеж о сносе пристроенной со стороны <адрес> к спорному зданию по адресу: <адрес>, декоративной стены и трех колонн общей длиной 10 м подлежат удовлетворению с возложением указанной обязанности на Т.В. Демченкову.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Демченковой Татьяны Викторовны к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Демченковой Татьяной Викторовной право собственности на нежилое здание площадью 1269,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Воронеж к Демченковой Татьяне Викторовне о признании объекта капитального строительства литер 1А, 2А, площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос объекта капитального строительства литер 1А, 2А, площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Обязать Демченкову Татьяну Викторовну самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос пристроенной со стороны <адрес> к спорному зданию по адресу: <адрес>, декоративной стены и трех колонн общей длиной 10 м в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья:        подпись                                                      Л.В. Анисимова

Мотивированное решение суда

изготовлено 01.04.2019 года.

Дело № 2-829/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года                                                                                г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре А.С. Козловой,

с участием представителя истца, ответчика Демченковой Т.В. Текутьевой Ж.И., действующей на основании ордера, С.А. Демченкова, действующего на основании доверенности,

представителя истца, ответчика администрации городского округа город Воронеж М.Ш. Солтанова, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Демченковой Татьяны Викторовны к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

по исковому заявлению администрации городского округа город Воронеж к Демченковой Татьяне Викторовне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Т.В. Демченкова обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1 308,2 кв.м.

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 915 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины товаров первой необходимости, универсамы. Право собственности на данный земельный участок возникло следующим образом: 30.11.2012 года Демченкова Т.В. приобрела на основании договора купли-продажи два земельных участка по адресам: <адрес> и в 2017 году на основании решения от 17 апреля 2017 года объединила их в единый участок. Данный участок был поставлен на кадастровый учет, была выдана выписка из ЕГРН от 04.05.2017 года с указанием новой площади объединенного участка 915 кв.м. и вида разрешенного использования - магазины товаров первой необходимости, универсамы. Реализуя права собственника, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, истец приняла решение о строительстве на данном земельном участке нежилого отдельно стоящего здания – магазина. В 2017 году на основании специально разработанной проектной документации на принадлежащем истцу земельном участке было возведено отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание общей площадью 1308,2 кв.м., готовностью 100%, что подтверждается техническим паспортом БТИ. 19 октября 2018 года истец обратилась в администрацию городского округа г. Воронеж за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получила отказ. Основанием отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию явился тот факт, что истец не получала разрешение на строительство. В связи с этим истец не имеет возможности оформить право собственности на вновь возведенное строение в административном порядке и вынуждена обратиться в суд. Постройка соответствует действующим на момент ввода обязательным требованиям, что подтверждается экспертным исследованием (№) от 19 октября 2018 года, выполненным ООО ПКФ «Эксклюзив-Бюро». Существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение данного объекта было согласовано с собственниками всех смежных земельных участков, получены нотариальные согласия на строительство.

В дальнейшем истец Т.В. Демченкова уточнила исковые требования, просила признать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1269,5 кв.м. (т. 1, л.д. 115).

06.12.2018 года к производству Коминтерновского районного суда г. Воронежа принято исковое заявление администрации городского округа г. Воронеж к Т.В. Демченковой о признании объекта капитального строительства, ориентировочной площадью 1456 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании самостоятельно, за счет собственных денежных средств в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в силу произвести снос объекта капитального строительства, ориентировочной площадью 1456 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В случае отказа Т.В. Демченковой самостоятельно осуществить снос объекта капитального строительства предоставить администрации городского округа г. Воронеж право осуществить снос объекта капитального строительства с последующим взысканием расходов, связанных с выполнением работ по сносу указанного объекта.

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок, кадастровый номер (№), разрешенное использование «магазины товаров первой необходимости, универсамы», площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Т.В. Демченковой. Администрацией городского округа г. Воронеж составлен акт осмотра объекта капитального строительства – нежилого здания по адресу: <адрес>, от 03.05.2018 года, которым установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание. Объект завершен строительством, на нем размещены вывески по аренде и реклама, на момент осмотра здание не эксплуатируется. Согласно техническому паспорту здания (строения) по состоянию на 20.07.2017 года нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное строение, литер 1А, 2А, общей площадью 1456,5 кв.м. на бетонном кирпичном фундаменте, полы – плитка, стены – стеновые панели, перекрытия – сендвич панели, крыша – кровельные панели, окна – ПВХ, со стороны примыкания к участку с кадастровым номером (№) противопожарные по ГОСТ Р 53308-2009 с пределом огнестойкости Е60, двери – ПВХ металлические со стороны примыкания к участку с кадастровым номером (№) противопожарные с пределом огнестойкости Е 160. Со стороны ул. Верещагина к рассматриваемому нежилому зданию устроена декоративная стена и 3 колонны, общей длиной 10 м, указанная стена выходит за границы земельного участка по <адрес> на территорию общего пользования. Замощение плиткой со стороны <адрес> выходит за границы земельного участка на 3,3 м и со стороны <адрес> на 2,3 м. Документация в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в администрацию городского округа г. Воронеж не направлялась, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской думы №384-II от 25.12.2009 года, рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне с индексом ИТ 1 «Городские магистрали и улицы». Рассматриваемый земельный участок расположен за красными линиями ПДП Северного жилого района, утвержденными решением ГиКА от 15.03.1979 года №108/6, не нарушает линию сложившейся застройки по <адрес> и частично нарушает линию сложившейся застройки по <адрес> расположен без отступа от красной линии застройки по <адрес> в связи с фактическим расположением объекта капитального строительства за красной линией по <адрес> на землях общего пользования. Размещение в данной зоне магазинов товаров первой необходимости, универсамов является запрещенным видом разрешенного использования. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, определяется в соответствии с требованиями технических регламентов о пожарной безопасности, требованиями норм по инсоляции, освещенности, требованиями СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», но не менее 1 м от границы смежного земельного участка. В соответствии с п. 1.3.10.9 региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденных приказом Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 года (№), установлено, что от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее: до жилого дома – 3 м, до хозяйственных построек – 1 м. Объект по <адрес> размещен без отступов от границ земельного участка по <адрес>, со стороны <адрес> и участка по <адрес>. Расстояние от стен здания до построек, расположенных на земельных участках по адресам: <адрес>, менее 6 м, что указывает на нарушение СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». Площадь объекта составляет 1456 кв.м., площадь земельного участка – 915 кв.м., при возведении объекта нарушен местный норматив градостроительного проектирования городского округа г. Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 31.08.2016 года №340-IV, для предприятий торговли (таблица 25) в части минимального размера земельного участка. Для земельных участков с разрешенным использованием: магазины товаров первой необходимости, универсамы, определен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 45% и максимальный процент плотности застройки в границах земельного участка – 90%. В отношении рассматриваемого земельного участка установлено: процент застройки земельного участка – 94%, процент плотности застройки – 188%. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось. Согласно СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» определены минимальные противопожарные расстояния, которые принимаются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, жилых и общественных зданий, и составляют от 6 до 18 м. Объект возведен с нарушением требований пожарной безопасности в части нераспространения пожара на соседние здания и сооружения. Согласно требованиям СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» для обслуживания объектов торгового назначения с широким ассортиментом товаров периодического спроса продовольственной и (или) непродовольственной групп на 40-50 кв.м. общей площади предусматривается одно машино-место. Рассматриваемый объект не обеспечен машино-местами. Фактически у нежилого здания расположено 2 заездных кармана в границах автомобильной дороги <адрес> и внутриквартального проезда по <адрес> с числом машино-мест ориентировочно до 6 мест каждый. Исходя из площади здания, объект должен быть обеспечен не менее 43 машино-местами.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.12.2018 года, вынесенным в протокольной форме, гражданское дело по иску Т.В. Демченковой к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку объединено с гражданским делом по иску администрации городского округа город Воронеж к Т.В. Демченковой о сносе объекта самовольного строительства в одно производство для совместного рассмотрения (т. 2, л.д. 2).

В дальнейшем представитель администрации городского округа г. Воронеж уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил признать объект капитального строительства литер 1А, 2А площадью 1269,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать Т.В. Демченкову самостоятельно, за счет собственных средств, осуществить снос объекта капитального строительства литер 1А, 2А площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Т.В. Демченкову самостоятельно, за счет собственных средств, осуществить снос пристроенной со стороны <адрес> к спорному зданию декоративной стены и трех колонн общей длинной 10 м в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком в месячный срок с с момента вступления решения суда в силу предоставить администрации городского округа г. Воронеж право самостоятельно провести действия по сносу объекта капитального строительства литер 1а, 2А площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также пристроенной со стороны ул. Верещагина к спорному зданию декоративной стены и трех колонн общей длиной 10 м с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.03.2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены (ФИО5), (ФИО4), (ФИО3), (ФИО2), (ФИО9), (ФИО1), (ФИО19), (ФИО10).

В судебное заседание истец, ответчик Т.В. Демченкова не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца Т.В. Демченковой адвокат по ордеру (ФИО18), (ФИО17), действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования Т.В. Демченковой, просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации городского округа г. Воронеж.

Представитель истца, ответчика администрации городского округа город Воронеж (ФИО6), действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования администрации городского округа г. Воронеж, возражал против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Установлено, что 30.11.2012 года был заключен договор купли-продажи между (ФИО16) и Т.В. Демченковой, по которому продавец обязуется передать индивидуальный жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, покупателю Т.В. Демченковой (т. 1, л.д. 22-23).

Право собственности Т.В. Демченковой на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 433 кв.м. по адресу: <адрес>, и на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 482 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 24-25).

В сентябре 2016 года собственником на территории двух земельных участков организовано строительство двухэтажного объекта с ориентировочной общей площадью 1315 кв.м. без разрешения на строительство.

Из акта осмотра объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, от 29.09.2016 года, составленного экспертом первой категории отдела по осуществлению контроля в сфере строительного законодательства администрации городского округа г. Воронеж Е.В. Корыстиной, усматривается, что земельный участок по <адрес> имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположен в зоне с индексом Ж1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки (т. 1, л.д. 269).

Основными видами разрешенного использования земельного участка в зоне Ж1 являются как «индивидуальное жилищное строительство», так и «магазины товаров первой необходимости, универсамы».

Собственником проведено изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках основного вида по зоне Ж1 с «индивидуальное жилищное строительство» на «магазины товаров первой необходимости, универсамы».

17.04.2017 года собственником было принято решение об объединении указанных земельных участков.

В результате объединения образовался земельный участок площадью 915 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 26).

25.04.2017 года земельному участку площадью 915 кв.м. по адресу: <адрес>, был присвоен кадастровый номер (№), зарегистрировано право собственности Т.В. Демченковой на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 27-29).

По состоянию на 20.07.2017 года АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» был составлен технический паспорт на нежилое здание литер 1А, 2А, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

18.10.2018 года истец Т.В. Демченкова обращалась с заявлением на имя заместителя главы администрации по градостроительству городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания литер 1А, 2А на земельном участке по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 108-109).

Письмом исполняющего обязанности заместителя главы администрации по градостроительству от 23.10.2018 года Т.В. Демченковой отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) (т. 1, л.д. 110).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание литер 1А, 2А по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.11.2018 года общая площадь нежилого здания составляет 1269,5 кв.м. (т. 1, л.д. 116-124).

Из градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> от 31.07.2018 года, подготовленного Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж на основании заявления Т.В. Демченковой от 17.07.2018 года, усматривается, что земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ1 – городские магистрали и улицы. Градостроительный регламент носит рекомендательный характер. Согласно кадастровой выписке разрешенное использование земельного участка – магазины товаров первой необходимости, универсамы.

При производстве работ необходимо учитывать, что часть земельного участка ограничена в использовании в отношении охранной зоны сетей инженерно-технического обеспечения, в связи с чем необходимо получение соответствующих согласований собственником и балансодержателей, а также получение технических условий на вынос сетей в случае производства работ в охранной зоне.

Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне кладбища на расстоянии 61 м от территории кладбища, в связи с чем необходимо при размещении объектов и использовании земельного участка руководствоваться СанПин2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 (т. 1, л.д. 127-138).

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определениями Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.11.2018 года, от 06.02.2019 года по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза и дополнительная судебная экспертиза соответственно, производство которой поручено экспертам ООО «Воронежский центр судебной экспертизы».

При проведении экспертизы на основании определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.11.2018 года экспертами определялось соответствие спорного нежилого здания градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, противопожарных правил и нормативов применительно к расположению земельного участка, на котором возведено строение, в территориальной зоне ИТ1.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» №540 от 03.12.2018 года имеющиеся конструктивные элементы нежилого здания, лит 1А, 2А по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к строениям в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, противопожарных норм и правил. Расположение нежилого здания, лит 1А, 2А (объекта торговли) по адресу: <адрес>, на земельном участке, расположенном за красной линией (располагается по существующей застройке) в зоне городских магистралей и улиц (зона ИТ1) не соответствует правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, при этом нормы носят рекомендательный характер. Фактическое использование земельного участка соответствует указанному в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (№) от 13.09.2018 года на земельный участок, кадастровый номер (№) По техническому состоянию объект относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, по конструктивному исполнению указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом завершенного строительства.

Нежилое здание литер 1А, 2А располагается в границах земельного участка кадастровый номер (№) по адресу: <адрес>.

Спорное здание (I, II степени огнестойкости) располагается на расстоянии 7,38-7,42 м от здания (II степени огнестойкости), расположенного по адресу: <адрес>, и на расстоянии 2,55-5 м от здания (II степени огнестойкости), расположенного по адресу: <адрес>.

Спорное нежилое здание и соседние строения обеспечены подъездом пожарной техники со стороны <адрес>, при этом фактическая площадь здания не превышает допустимую площадь пожарного отсека для данного типа зданий.

Исследуемый объект недвижимости находится в границах существующей застройки – индивидуальные жилые дома, так называемый «частный сектор», возведенные на участках, вошедших после внесения изменений в карту градостроительного зонирования в территориальную зону ИТ1 (т.е. оказавшиеся за красной линией зоны Ж1).

Наличие нежилого здания литер 1А, 2А (объекта торговли) на земельном участке, расположенном в зоне ИТ1 не соответствует правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, однако данные нормы носят рекомендательный характер (т. 1, л.д. 158-183).

При назначении дополнительной экспертизы перед экспертами ставился вопрос о соответствии нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов при условии, что строение возведено на земельном участке в территориальной зоне с индексом Ж1.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 60 от 22.02.2019 года по расположению на земельном участке в зоне малоэтажной индивидуальной застройки (зона Ж1) нежилое здание, лит 1А, 2А (объект торговли) по адресу: <адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, в том числе по расположению относительно границ земельного участка, относительно соседних строений, по площади выделенного земельного участка.

Нежилое здание литер 1А, 2А располагается на расстоянии порядка 3,76-3,87 м от границы от соседнего приквартирного участка по адресу: <адрес>; на расстоянии порядка 1,84 м от границы от соседнего приквартирного земельного участка по адресу: <адрес>; по межевой границе с соседним приквартирным земельным участком по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.06.2006 года №1453-с и приложенными к нему документами (т. 2, л.д. 45-48) красная линия проходит за пределами спорного земельного участка.

В соответствии с письмом Управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж от 25.12.2018 года №11131403 земельный участок по адресу: <адрес>, располагается за пределами красной линии.

Торговая площадь нежилого здания литер 1А, 2А по адресу: <адрес> согласно технического паспорта на нежилое здание по состоянию на 08.11.2018 года составляет 625,3 кв.м., следовательно, решением Воронежской городской думы от 31.08.2016 года №340-IV размеры земельного участка для данного строения с указанной площадью не нормируются.

Магазины товаров первой необходимости, универсамы допускается строить по границе земельного участка, при этом противопожарные нормы при строительстве не нарушены, следовательно, расположение спорного строения на земельном участке соответствует строительным нормам и правилам.

Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» для городских поселений плотность застройки участков территориальных зон следует принимать не более приведенной в таблице Б1.

Согласно таблице Б1 коэффициент застройки в общественно-деловой застройке не должен превышать 1. Коэффициент плотности застройки не должен превышать 3.

Согласно решению Воронежской городской думы от 25.12.2009 года №384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» с 22.11.2017 года в отношении земельных участков, расположенных в зоне с индексом Ж1 с разрешенным видом использования – магазины товаров первой необходимости, универсамы установлены следующие коэффициенты застройки: процент застройки – 45%, процент плотности застройки – 90%.

Коэффициент плотности застройки и коэффициент застройки земельного участка по адресу: <адрес>, составляет: коэффициент застройки земельного участка – 79% (722,3 кв.м./915 кв.м.*100%); коэффициент плотности застройки земельного участка – 139% (1269,5 кв.м./915 кв.м.*100%). Таким образом, коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки земельного участка соответствуют нормам, установленным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», имеющим общефедеральное значение, однако не соответствуют нормам, действующим с 22.11.2017 года на территории городского округа город Воронеж.

Оценивая выводы экспертов, представленные сторонами доказательства, положения п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года № 339-ФЗ, согласно которого не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, суд приходит к следующему.

Осуществляя правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим истцу недвижимым имуществом, Т.В. Демченкова могла руководствоваться официальными документами, выданными уполномоченными органами ей и ее правопредшественникам, а именно:

- постановлением главы администрации Коминтерновского района города Воронежа от 13.10.2000 года «О передаче в частную собственность гр. (ФИО14) земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>»,

- постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.06.2006 г. № 1453-с «Об утверждении проекта границ и предоставлении в собственность (ФИО13) земельного участка, фактически занимаемого индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>».

- межевым планом на земельные участки от 06.10.2010 г.,

- свидетельством о государственной регистрации прав на земельные участки.

Вышеуказанные документы, выданные или утвержденные уполномоченными органами, в том числе администрацией городского округа г. Воронеж, Управлением Росреестра по Воронежской области, не содержат в себе сведений о том, что участки, на которых возведено спорное строение, ограничены в использовании в связи с расположением на землях общего пользования, или о том, что земельные участки вынесены за границы красной линии, и на них запрещено любое строительство.

Так, при оформлении в собственность в 2006 г. земельного участка по адресу: <адрес>, был подготовлен картографический материал, включающий в себя выкопировку из планшета УГА с необходимыми согласованиями. Согласно данной выкопировке красная линия проходила по границе проезжей части <адрес>, т.е. выделяемый земельный участок (как и соседний – по <адрес>) не выходил за пределы красной линии.

Межевой план, подготовленный в 2010 году, т.е. уже после введения в действие Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж, был изготовлен на основании копий планшетов УГА, обновленных по состоянию на 2010 год. Копия планшета М 1:500 также является приложением и неотъемлемой частью межевого плана.

Данная копия планшета с обновлениями на 2010 год не содержит в себе никаких изменений по сравнению с планшетами 2006 года, в том числе не содержит ссылок на изменение границ красной линии. Согласно письму УГА от 25.12.2018 года корректировка красной линии ПДП в данном районе не проводилась с момента утверждения решением ГиКА от 15.03.1979 г.

Также, в межевом плане, подготовленном и утвержденном уже после вступления в силу Правил землепользования и застройки, отсутствуют любые упоминания о том, что спорные земельные участки находятся в зоне ИТ1.

В 2017 году при объединении участков по <адрес>, был подготовлен новый межевой план, которым определены координаты объединенного участка. Согласно сведениям данного межевого плана, вновь образуемый земельный участок находится в зоне Ж1 (заключение кадастрового инженера).

Указанный межевой план был представлен в уполномоченный орган для осуществления кадастрового учета, государственная регистрация внесения изменений в кадастр произошла без замечаний, нарушений закона уполномоченным органом не выявлено.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства нежилого здания по адресу: <адрес>, от 03.05.2018 года управления административно-технического контроля рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне с индексом Ж1 «зона малоэтажной индивидуальной застройки».

Из письма заместителя главы администрации городского округа город Воронеж от 16.12.2016 года в адрес руководителя инспекции государственного строительного надзора Воронежской области следует, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне с индексом Ж1 (т. 1, л.д. 267-268).

Из данных документов однозначно следует, что возведение самовольной постройки началось в сентябре 2016 года, на земельных участках, принадлежащих Демченковой Т.В. на праве собственности. Данные земельные участки были расположены в территориальной зоне с индексом Ж1 – Зона малоэтажной индивидуальной застройки. Основными видами разрешенного использования земельного участка по зоне Ж1 являются как «индивидуальное жилищное строительство», так и «магазины товаров первой необходимости, универсамы».            Сведения о том, что спорый объект капитального строительства возведен в границах территориальной зоне ИТ 1, появились только 31 июля 2018 года, т.е. уже после завершения строительства, в градостроительном плане земельного участка.

Как следует из материалов дела, а именно из технического паспорта БТИ, по состоянию на 20 июля 2017 года спорное здание уже было возведено в полном объеме.

Следовательно, у Т.В. Демченковой не было возможности узнать о наличии ограничений по использованию принадлежащего ей земельного участка из градостроительного плана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник Т.В. Демченкова при возведении спорного объекта не знала о действии ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка, а именно о его расположении в зоне ИТ1, за пределами красной линии.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как показало изучение судебной практики, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 года).

Согласно выводам заключения судебной экспертизы конструктивные элементы нежилого здания, лит 1А, 2А по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к строениям в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, противопожарных норм и правил.

Администрация городского округа г. Воронеж полагает, что превышение нормативов плотности застройки является существенным нарушением градостроительных норм и правил, одним из оснований для сноса постройки.

Предельные нормативы плотности застройки, на которые ссылается администрация городского округа г. Воронеж, были введены в действие редакцией Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж от 22 ноября 2017 года. До этого периода нормативными актами органов местного самоуправления плотность застройки земельного участка не регулировалась.

На момент начала строительства и его окончания единственным нормативным актом, регулирующим предельные параметры строительства в этой части являлись СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

Согласно требованиям данного нормативного акта коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки при возведении нежилого здания по адресу: <адрес>, не превышен, что подтверждается заключением судебной экспертизы.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ч.4 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры или предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 5 решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» земельные участки, сформированные в установленном порядке до вступления в силу настоящих правил, и расположенные на территориях, отнесенных Правилами к различным территориальным зонам, используются правообладателями таких участков в соответствии с целями их предоставления.

Таким образом, при принятии Правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно, вид разрешенного использования, у землепользования сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения.

Как указывалось ранее, коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки, а также их величины были введены в Правила землепользования и застройки только в 2017 году, при этом их пределы могут быть изменены в сторону увеличения, соответственно, превышение этих коэффициентов не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

С доводами администрации городского округа г. Воронеж о нарушении при возведении спорной постройки требований пожарной безопасности суд не может согласиться.

При проведении судебной экспертизы экспертом установлено, что спорное нежилое здание и соседние строения обеспечены подъездом пожарной техники со стороны улиц Хользунова, Верещагина и Беспаловой, при этом фактическая площадь здания не превышает допустимую площадь пожарного отсека для данного типа зданий (3000 кв.м.).

В ходе допроса в судебном заседании эксперт (ФИО12) пояснил, что минимальные расстояния между зданиями (6 м.), на которые ссылается администрация, не подлежат применению в данном случае, так как суммарная площадь этажа в пределах периметра застройки не превышает допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека (3 000 кв.м.), что установлено СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Доводы администрации городского округа г. Воронеж о не обеспечении машино-местами не могут являться основанием для сноса самовольной постройки.

Данное нарушение не является существенным. Согласно п. 3.25 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» допускается парковка (стоянка) транспортных средств на элементах поперечного профиля улично-дорожной сети (проезжей части, тротуаре) при условии обеспечения пропускной способности проезжей части и тротуаров.

Требования градостроительного плана земельного участка по <адрес>, касающиеся соблюдения размера санитарно-защитной зоны кладбища, также соблюдены при строительстве спорного объекта.

Согласно п. 7.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ о введение в действие новой редакции санитарно-эпидимиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» закрытые кладбища и мемориальные комплексы относятся к сооружениям V класса опасности, для которых устанавливается санитарно-защитная зона – 50 м.

В соответствии с письмом МКУ городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» от 25.10.2018 года №1068 Коминтерновское кладбище города Воронежа в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж №628 от 07.11.2017 года является закрытым для массовых захоронений в соответствии с постановлением администрации г. Воронежа от 26.05.2003 года №1129 Коминтерновскому кладбищу присвоен статус историко-мемориального кладбища (т. 1, л.д. 141).

Расстояние от Коминтерновского кладбища города Воронежа до участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет согласно градостроительного плана земельного участка 61 метр, т.е. постройка не попадает в санитарно-защитную зону кладбища.

Требования воздушного законодательство в отношении строительства на земельном участке соблюдены.

Согласно предварительному заключению ООО Управляющая компания «Авиасервис» от 09.11.2018 года строительство магазина товаров первой необходимости высотой 9 м, расположенного на участке по адресу: <адрес>, не будет являться искусственным препятствием для аэродрома Воронеж (Чертовицкое) (т. 1, л.д. 125-126).

Согласно письму МКП Воронежтеплосеть в районе земельного участка, расположенного по <адрес> (кадастровый номер (№)) тепловые сети и источники теплоснабжения, находящиеся в оперативном управлении МКП Воронежтеплосеть отсутствуют (т. 1, л.д. 139-140).

ООО РВК-Воронеж 04.02.2019 года Т.В. Демченковой выдано техническое задание на вынос водопроводных линий с территории земельного участка по <адрес>, разработанный проект на вынос сетей водопровода необходимо согласовать с ООО РВК-Воронеж. (т. 2, л.д. 104).

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены все собственники смежных земельных участков.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО19), (ФИО8) суду пояснили, что не возражают против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой, их права возведением спорной постройки не нарушаются, еще на стадии строительства к ним обращались по вопросу согласования строительства, о чем было оформлено нотариальное согласие.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО2), (ФИО7), (ФИО1) пояснили, что не возражают против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой, дом от задней межи находится на расстоянии 10 метров, проезд для спецтехники имеется.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО5), (ФИО4), представитель (ФИО3) (ФИО11), действующий на основании доверенности, не возражали против удовлетворения исковых требований Т.В. Демченковой, существующее расстояние между спорным строением и земельным участком позволяет обеспечить пожаротушение в случае необходимости, а также подъезд и проезд спецтехники.

Оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, суд приходит к выводу, что исковые требования Т.В. Демченковой о признании права собственности на нежилое здание площадью 1269,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости, универсамы», сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки не допущено.

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж к Т.В. Демченковой о признании объекта капитального строительства литер 1А, 2А, площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос указанного объекта капитального строительства литер 1А, 2А не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

Со стороны <адрес> к нежилому зданию устроена декоративная стена и три колонны общей длиной 10 м, которые расположены за границами земельного участка по <адрес> на территории общего пользования, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Поскольку разрешение на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для установки забора, отгораживающего здание магазина от городской мусорки, расположенной по <адрес> (т. 2, л.д. 94-97) истцом не получено, исковые требования администрации городского округа г. Воронеж о сносе пристроенной со стороны <адрес> к спорному зданию по адресу: <адрес>, декоративной стены и трех колонн общей длиной 10 м подлежат удовлетворению с возложением указанной обязанности на Т.В. Демченкову.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Демченковой Татьяны Викторовны к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Демченковой Татьяной Викторовной право собственности на нежилое здание площадью 1269,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Воронеж к Демченковой Татьяне Викторовне о признании объекта капитального строительства литер 1А, 2А, площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос объекта капитального строительства литер 1А, 2А, площадью 1269,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Обязать Демченкову Татьяну Викторовну самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос пристроенной со стороны <адрес> к спорному зданию по адресу: <адрес>, декоративной стены и трех колонн общей длиной 10 м в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья:        подпись                                                      Л.В. Анисимова

Мотивированное решение суда

изготовлено 01.04.2019 года.

1версия для печати

2-829/2019 (2-7086/2018;) ~ М-5761/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Демченкова Татьяна Викторовна
Ответчики
Администрация городского округа город Воронеж
Другие
ДИЗО Воронежской области
Сильченко Мария Николаевна
Наумова Лариса Витальевна
Клепиков Сергей Георгиевич
Кривощекова Ольга Викторовна
Гусейнова Надежда Михайловна
Сельченко Валентин Ефимович
Коновалов Дмитрий Николаевич
Суд
Коминтерновский районный суд г. Воронежа
Судья
Анисимова Лилия Викторовна
Дело на странице суда
kominternovsky--vrn.sudrf.ru
23.10.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
23.10.2018Передача материалов судье
23.10.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
24.10.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.10.2018Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
09.11.2018Предварительное судебное заседание
09.11.2018Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
13.12.2018Предварительное судебное заседание
13.12.2018Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
14.01.2019Предварительное судебное заседание
14.01.2019Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
31.01.2019Предварительное судебное заседание
31.01.2019Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
06.02.2019Предварительное судебное заседание
06.02.2019Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
15.03.2019Предварительное судебное заседание
18.03.2019Судебное заседание
20.03.2019Судебное заседание
25.03.2019Судебное заседание
27.03.2019Судебное заседание
01.04.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.04.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
18.11.2020Дело оформлено
18.11.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее