Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1260/2013 от 31.05.2013

Дело № 33-1260

Докладчик: Герасимова Л.Н.

Судья: Зубаков С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Герасимовой Л.Н., Курлаевой Л.И.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Партач Т.Т. к администрации г. Новосиль о признании постановления администрации г. Новосиль от <дата> № незаконным и обязании администрации г. Новосиль поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении

по апелляционной жалобе Партач Т.Т. на решение Новосильского районного суда Орловской области от <дата>, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении искового заявления Партач Т.Т. к администрации города Новосиль Орловской области о признании постановления № от <дата> администрации города Новосиль незаконным и обязании администрации города Новосиль устранить препятствие к осуществлению её права на улучшение жилищных условий путём постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения истца Партач Т.Т., представителя истца Партач Т.Т. по доверенности – Войтович Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Партач Т.Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Новосиль о признании постановления администрации г. Новосиль от <дата> № незаконным и обязании администрации г. Новосиль поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указывала, что она является вдовой Ветерана Великой Отечественной войны, нуждается в предоставлении жилья, поскольку своего жилья не имеет, зарегистрирована в квартире <адрес>, принадлежащей Г. О.А., однако проживать в этом жилом помещении не имеет возможности, в связи с неблагоустроенностью этой квартиры. Поэтому она вынуждена проживать в жилом доме с семьёй дочери, однако <...> сложились неприязненные отношения.

<дата> она обратилась в администрацию г. Новосиль с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако, указанным постановлением администрации г. Новосиль ей было отказано в приёме на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Считала указанное постановление незаконным, создающим препятствие к осуществлению её прав на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным и необоснованным постановление администрации г. Новосиль Орловской области от <дата> № и обязать администрацию г. Новосиль устранить препятствие в осуществлении ею права на улучшение жилищных условий путём постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Партач Т.Т. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и просит вынести новое решение об удовлетворении её исковых требований в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что фактически она не является членом семьи своей дочери М. В.П., не ведёт с ней совместного хозяйства, а её совместное проживание с дочерью носит вынужденный характер, что подтверждается показаниями свидетелей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Из содержания ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

Согласно ст. 3 указанного Закона нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма признаются следующие категории граждан:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Постановлением Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.03.2007 № 40 учетная норма обеспечения жилым помещением на 1 человека в городе Новосиль составляет 12 кв.м.

Согласно п. 8 ст. 4 Закона отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда:

1) не представлены все необходимые для постановки на учет документы;

2) представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;

3) не истек срок, предусмотренный частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что истец Партач Т.Т. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 30-31).

Как следует из материалов дела, Партач Т.Т. с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности зятю истицы М. В.К.

С <дата> Партач Т.Т. зарегистрирована в <...> квартире по адресу: <адрес>, собственником данного жилого помещения является Г. О.А. Согласно представленной справке, выданной администрацией г.Новосиль, Партач Т.Т. не является членом семьи Г. О.А., проживает одна.

<дата> Партач Т.Т., как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке её на льготную очередь для улучшения жилищных условий и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность (л.д.43).

Актом проверки жилищных условий от <дата> установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в котором проживают Г. О.А. и Партач Т.Т., состоит из <...> комнат, без удобств, с печным отоплением, общей площадью <...> кв.м. (л.д. 46).

Как следует из материалов дела, <дата> на заседании городской жилищной комиссии при администрации г. Новосиль при рассмотрении заявления Партач Т.Т. от <дата> было установлено, что заявитель до <дата> была зарегистрирована и проживала с дочерью М. В.П. в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем М В.К. общая площадь дома составляет <...> кв.м., где, вместе с истцом было зарегистрировано <...> человек, в связи с чем на каждого зарегистрированного человека приходится <...> кв.м., что больше учетной нормы обеспечения ( которая составляет 12.кв.м).

Поскольку Партач Т.Т. выписалась из указанного дома и зарегистрировалась у Г. О.А., с которым в родственных отношениях не состоит, она намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем комиссия, на основании пп. 3 п. 8 ст. 4 Закона Орловской области, п. 3 ст. 54 ЖК РФ приняла решение об отказе Партач Т.Т. в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и в признании за ней права на предоставление социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации города Новосиль от <дата> № Партач Т.Т. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.47-48).

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Партач Т.Т. несмотря на регистрацию по адресу <адрес>, фактически с <дата> постоянно проживает в доме <адрес> в качестве члена семьи своей дочери, ведёт с ней совместное хозяйство, несёт бремя расходов по оплате коммунальных услуг, и учитывая, что истец достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего проживания в доме дочери не представила, а зарегистрировавшись в неблаугостроенном жилом помещении, совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Партач Т.Т. к администрации города Новосиль Орловской области о признании постановления об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

Доводы апелляционной жалобы Партач Т.Т. о том, что она фактически не является членом семьи своей дочери М. В.П., не ведёт с ней совместного хозяйства и её совместное проживание с дочерью носит временный характер, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, данные доводы были предметом исследования судом первой инстанции, в решении суда им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░