Решение по делу № 2-372/2014 от 10.02.2014

Дело №2-372\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Волоколамск 13 февраля 2014 года

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ногиной О.С.,

с участием заявителя Горбачевой Л.В.,

представителя заинтересованного лица Волковой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбачевой Лидии Васильевны к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании недействительным Постановления главы городского поселения <адрес> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Горбачева Л.В. обратилась в суд с иском о признании недействительным Постановления главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что с № она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации <адрес>, как проживающая вместе со своими тремя детьми в доме, принадлежащем на праве собственности бывшей свекрови и не имеющей другой жилой площади.

Просит суд признании недействительным Постановление главы городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № № «О переводе и снятии с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Обязать Администрацию <адрес> восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В суде Горбачева Л.В. поддержала свою жалобу, пояснила, что в № году ее поставили на очередь для получения жилой площади, поскольку она вместе с тремя детьми проживала в доме, принадлежащем родителям бывшего мужа, по адресу: <адрес>. В конце декабря № года по почте получила выписку из Постановления главы городского поселения <адрес> о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью. В настоящее время в доме прописано пять человек: она, ее бывший муж и трое ее детей. Дом не большой, бывший муж живет один в одной комнате, она и трое взрослых детей проживают в другой комнате. Данный дом находился в собственности родителей бывшего мужа, которые умерли. В настоящее время дом не оформлен, но есть завещание, согласно которого свекровь завещала его другому сыну Горбачеву В.Д., который не оформил еще дом в собственность. Обстоятельства, которые послужили основанием постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не изменились по настоящее время. У нее и ее детей нет в собственности никакого другого жилья, она не получала от органов местного самоуправления или иных органов государственной власти жилого помещение по договору социального найма, место жительство также не меняла, является инвалидом №. Считает, вышеуказанное Постановление незаконным, нарушающим ее право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения <адрес> Волкова Н.К. с требованиями Горбачевой Л.В. не согласна. Жалобу заявителя находит необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, изучив заявление и исследовав материалы данного гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Горбачевой Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права или свободы. К таким решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1-3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», это положение Закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до ДД.ММ.ГГГГ, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горбачева Л.В. с № года проживает в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее свекрови Горбачевой А.И. Также, в данном доме проживали и были зарегистрированы: свекровь Горбачева А.И., бывший муж Горбачев Г.Д. (развелись ДД.ММ.ГГГГ года), дочь Горбачева О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Горбачев Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Атанова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После развода с мужем, в связи с отсутствием своего жилья, ДД.ММ.ГГГГ Горбачева Д.В. написала заявление о постановке ее на очередь на получение жилья.

Решением исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель Горбачева Л.В. -медсестра ЦРБ, проживающая по адресу: <адрес> доме, принадлежащем на праве личной собственности бывшей свекрови (жилая площадь дома 53.7 кв.м., общий износ дома 23%) с семьей из шести человек, была поставлена на очередь с семьей из четырех человек.

Собственник жилого дома ФИО13 умерла (документы, подтверждающие данное обстоятельство суду не представлены). В настоящее время в данном доме проживают и зарегистрированы пять человек- Горбачева Л.В., Горбачев Г.Д., Горбачева О.Г., Горбачев Д.Г., Атанова Е.Г., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указано в извлечении из технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение № года постройки, имеет общую площадь -51.4 кв.м., жилую- 42.7 кв.м. Иных документов (например, технический паспорт БТИ по состоянию на № год и пр.), подтверждающих состояние жилого дома, его общую и жилую площадь, процент износа, суду не представлено.

Постановлением Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Горбачева Л.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с ее обеспеченностью общей площадью, то есть, заявитель была снята с очереди, в связи с тем, что после смерти свекрови, в жилом доме стали проживать и быть зарегистрированными пять человек (она, бывший муж, две дочери, сын) и их обеспеченность общей площадью составила 10,28 кв.м. на человека, при учетной норме не более 9 кв.м., согласно решения Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно показаний заявителя, она и ее дети не являются собственниками ни данного жилого дома, ни иного жилого помещения, а также иных помещений, строений, земельных участков. Доказательств обратного, администрацией не представлено. Также, не опровергнуто администрацией и утверждение заявителя о том, что данный дом принадлежит матери бывшего мужа, которая завещала его своему сыну, брату бывшего мужа заявителя, Горбачеву Д.И.

При этом, в силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ бывший муж заявителя не является членом ее семьи. Заявитель также не является членом семьи брата бывшего супруга. Она была поставлена на очередь вместе со своими детьми, которые на настоящий момент также как и она не являются собственниками каких-либо жилых помещений.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

№ году вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировались Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденные решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 1728/24, действовавшего на момент принятия заявителя на очередь на улучшение жилищных условий.

Вместе с тем, как усматривается из учетного дела, при постановке заявителя на учет не было указано по какому основанию она поставлена на очередь на улучшение жилищных условий.

Согласно учетного дела, при постановке Горбачевой Л.В. на учет, норма обеспеченности общей площадью на шесть проживающих человек была рассчитана как 12 кв.м., то есть на момент постановки на учет, у заявителя были основания считаться нуждающейся в жилом помещении. При этом, общая площадь жилого дома рассчитывалась от размера 71.6 кв.м. В справке о проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь занимаемой заявителем с детьми комнаты указана 24 кв.м.

Суд считает, что заявитель в № году на законных основаниях была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Между тем, Администрация городского поселения <адрес> не представила суду убедительных и достоверных доказательств обоснованности снятия Горбачевой Л.В. с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилой дом не принадлежит ей или ее детям на праве собственности; другого жилья она не имеет; администрацией не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих общую площадь (51.4 кв.м.) жилого дома, где проживает заявительница, послужившее основанием для снятия ее с учета, а также пригодности его для проживания (с учетом года постройки); доказательств ведения общего хозяйства с собственником (наследниками умершей) жилого дома; наличие у них общего бюджета; иных обстоятельств, подтверждающих, что заявитель перестала являться нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Суд считает, что при решении этого вопроса общественной жилищной комиссией, не было учтено время нахождения на очереди заявителя, её преклонный возраст, состояние здоровья, что она является инвалидом № группы, относится к малообеспеченным слоям населения.

Удовлетворяя заявление Горбачевой Л.В., суд учитывает положения Конституции Российской Федерации, Жилищного Кодекса РФ, программы Российского правительства, направленные на обеспечения жильём нуждающихся граждан, особое место в которых уделяется пенсионерам и инвалидам.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Постановление главы городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О переводе и снятии с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия Горбачевой Лидии Васильевны с учета нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью - недействительным.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> восстановить Горбачеву Лидию Васильевну в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья:          Капцова Т.Ю.