Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-119/2019 от 05.06.2019

РЕШЕНИЕ

город Минусинск                                                                                         24 июня 2019 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края            Фомичев В.М.

при секретаре судебного заседания                                                         Растворцевой А.А.

с участием:

прокурора                                                                                                     Гайфулиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в гор. Минусинске и Минусинском районе Антоновой О.В. от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МОБУ «ООШ № 1» Букреева В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в гор. Минусинске и Минусинском районе Антоновой О.В. (далее по тексту – мировой судья) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Букреева В.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения.

    Заместителем Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И. в Минусинский городской суд принесен протест на указанное выше постановление, в котором автор протеста оспаривает законность постановления мирового судьи.

    Так, как следует из протеста, должностным лицом Букреевым В.А.: не приняты исчерпывающие меры для получения бюджетных средств, необходимых для оборудования медицинского кабинета МОБУ «ООШ № 1», что препятствует исполнению медицинскими работниками своих обязанностей по охране здоровья обучающихся, нарушает права обучающихся.

    Кроме того, как следует из протеста, в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.

    С учетом указанных выше обстоятельств, по мнению автора протеста, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Букреева В.А. мировым судьей были нарушены требования КоАП РФ, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

    В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Гайфулина А.Е. в полном объеме поддержала требования, изложенные в протесте, настаивая на удовлетворении данных требований.

    Букреев В.А., извещенный о времени и месте рассмотрения протеста заместителя Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И. своевременно и надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением по месту жительства), в судебное заседание не прибыл, на личном участии в судебном заседании не настаивал.

В силу требований статьи 25.1 части 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения протеста заместителя Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И. в отсутствии лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

     В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании доводы помощника прокурора Гайфулиной А.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И. от 03 апреля 2019 года в отношении должностного лица МОБУ «ООШ № 1» Букреева В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод является административным правонарушением и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до тридцати тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Букреева В.А. состава инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку последний принимал все зависящие от него меры, направленные на укомплектование медицинского кабинета необходимыми средствами и оборудованием – обращался с соответствующими ходатайствами к учредителю образовательного учреждения – Управление образования администрации гор. Минусинска о выделении дополнительных денежных средств, необходимых для комплектования медицинского блока школы, однако в силу отсутствия полного финансирования устранить допущенные нарушения не представилось возможным по обстоятельствам, независящим от Букреева В.А.

При этом, указанные выводы мирового судьи подтверждаются доказательствами, представленными участниками производства по делу в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

В соответствие с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом того, что неустранимые сомнения в виновности Букреева В.А. толкуются в пользу этого лица, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Букреева В.А. состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам, изложенным в протесте прокурора, оспариваемое постановление мирового судьи в полном объеме соответствует требованиям, предъявляемым положениями ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы прокурора об отсутствии мотивированного решения в оспариваемом им постановлении мирового судьи опровергаются содержанием указанного постановления, согласно которому оценка обоснованности возбуждения в отношении Букреева В.А. дела об административном правонарушении и представленным доказательствам, а также выводы мирового судьи содержится на листах 2-5 оспариваемого постановления (л.д. 110-113).

Как следует из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Букреева В.А. осуществлялось мировым судьей в присутствии представителя Минусинской межрайонной прокуратуры и лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст. ст. 29.7-29.9 КоАП РФ.

При этом, каких – либо процессуальных нарушений (в том числе существенных), которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Букреева В.А. не допущено.

С учетом указанных обстоятельств прихожу к выводу о том, что оспариваемое прокурором постановление мирового судьи в полном объеме соответствует требованиям Закона, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора на указанное постановление – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в гор. Минусинске и Минусинском районе Антоновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МОБУ «ООШ № 1» Букреева В.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, а протест заместителя Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И. на указанное постановление – без удовлетворения.

Судья:                                                                                                                      В.М. Фомичев