Решение по делу № 5-135/2019 от 18.04.2019

Дело № 5-135 /2019

Постановление

г. Усинск                          20 мая 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Попов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Балыбердиной В.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Каневой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Максима»,

Установил:

ООО «Максима», расторгнув дд.мм.гггг. с гражданином Украины ФИО №1 трудовой договор № от дд.мм.гггг., в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 Приложения № 15 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11, уведомило ОВМ ОМВД РФ по г. Усинску, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной Приложением № 14 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11 формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

дд.мм.гггг. заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Усинску ФИО №2 в отношении ООО «Максима» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело направлено для рассмотрения в Усинский городской суд Республики Коми.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Усинску, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ОВМ ОМВД России по г. Усинску.

Защитник ООО «Максима» Канева Т.С. в судебном заседании признала факт направления Обществом не соответствующего установленной форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Просила применить положения ст. 2.9. КоАП РФ о признании правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены Формы и Порядок представления уведомлений. Приложением № 14 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11 установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора.

В силу ст. 35 Закона № 115-ФЗ юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Максима» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; Уставом ООО «Максима»; копией уведомления, направленной ООО «Максима» в ОВМ ОМВД России по г. Усинску от дд.мм.гггг., из содержания которой следует, что ООО «Максима» уведомляет ОВМ о заключении дд.мм.гггг. трудового договора с гражданином Украины ФИО №1; копиями паспорта гражданина Украины ФИО №1 и патента на осуществление трудовой деятельности; копией трудового договора № от дд.мм.гггг., заключенного между ООО «Максима» и гражданином Украины ФИО №1; копией описи почтового отправления от дд.мм.гггг.; копией приказа директора ООО «Максима» ФИО №3 № от дд.мм.гггг. «О назначении ответственных лиц за миграционный учет», в соответствии с которым таким лицом является, в том числе, специалист отдела кадров ФИО №4; копией должностной инструкции специалиста отдела кадров ООО «Максима»; копией объяснительной ФИО №4, согласно которой она ошибочно подготовила уведомление о расторжении трудового договора с ФИО №1 по форме уведомления о заключении трудового договра, иными материалами дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ООО «Максима» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены исключения в части обязанности работодателя или заказчика работ (услуг) уведомлять миграционную службу о заключении либо прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Положения п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» применяются в отношении всех категорий иностранных граждан.

Однако направленное Обществом уведомление о прекращении трудового с иностранным гражданином о дд.мм.гггг. не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, деяние ООО "Максима", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника ООО «Максима», исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, с учетом особой значимости охраняемых отношений, в судебном заседании не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, основания для признания совершенного ООО «Максима» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности, либо для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «Максима» вины. Отягчающих обстоятельств не имеется.

При определении вида и размера наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о правонарушителе, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Основываясь на материалах дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Максима» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Максима» (ИНН 1106012230, ОГРН 1021100896849, адрес: Республика Коми, г. Усинск, ул. Возейская, д. 3, кв. 71) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН: 18891119991260813840, Получатель: УФК по Республике Коми (МВД РК), ИНН: 1101481581, КПП: 110101001, Банк получателя: Отделение НБ-Республика Коми, БИК: 048702001, р/с 40101810000000010004, КБК: 18811640000016025140, ОКТМО: 87723000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Предупредить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                           Д.А. Попов