Решение по делу № 2-1145/2020 ~ М-444/2020 от 17.02.2020

38RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года    г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца Т.В.И, – К.С,А,,

представителя ответчика ОАО «Иркутская электросетевая компания» С.О.В,,

представителя третьего лица ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Д.И,П,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Т.В.И, к ОАО «Иркутская электросетевая компания» о понуждении к заключению договора технологического присоединения, осуществлении фактического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Истец Т.В.И, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Иркутская электросетевая компания», в котором просит принудить ОАО «ИЭСК» заключить с ним договор технологического присоединения; принудить ОАО «ИЭСК», после исполнения истцом мероприятий, предусмотренных договором, незамедлительно осуществить фактическое присоединение объектов к электрическим сетям.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он имеет в собственности земельный участок по адресу: Иркутская область, СНТ «Экспериментальный», ..... Ведет садоводство в индивидуальном порядке, у него заключен договор о пользовании инфраструктуры № б/н от 12.08.2016. Участок не имеет технологического присоединения к электрическим сетям.

17.10.2017 истец обратился с заявлением на имя председателя СНТ «Экспериментальный» с просьбой рассмотреть вопрос об осуществлении технологического присоединения его участка напрямую через ресурсоснабжающую организацию. Как указывает истец, ему сразу же дали понять в устной форме, что разрешение от правления СНТ ему не получить, имеется возможность технологического присоединения через оплату наличными 160 000 руб. председателю правления СНТ (на тот момент Н.Д.А,). Письменного ответа он так и не получил. Так как на тот момент истцу не было известно случаев заключения прямых договоров с ОАО «ИЭСК», он стал ждать того момента как электроустановка будет передана на баланс ОАО «ИЭСК» и появится возможность осуществить технологическое присоединение по льготному тарифу (со слов бывшего бухгалтера СНТ Н.С.). Позднее истец узнал, что обещания передать электроустановку длятся уже несколько лет, и никто ее передавать не собирается, т.к. председатель лишится возможности получать 160 000 руб. за каждого подключившегося к сетям СНТ.

В 2018 году, указывает истец, ему стали известны случаи подачи заявок на технологическое присоединение к сетям ОАО «ИЭСК» напрямую, без разрешения правления СНТ, а также, не оплачивая 160 000 руб. за присоединение.

27.08.2018 истец обратился с заявкой на технологическое присоединение в
«Восточные электрические сети» (филиал «ИЭСК»). Получил ответ № от 09.09.2018
от директора филиала ОАО «ИЭСК» Восточные электрические сети С.А,И,.
В подключении ему отказали, рекомендовали обратиться в ОГУЭП «Облкоммунэнерго», т.к. расстояние от его участка до Восточных сетей ОАО «ИЭСК» составляет 2295 м, а до сетей ОГУЭП «Облкоммунэнерго» - 1753 м.

При обращении в ОГУЭП «Облкоммунэнерго» с заявкой на технологическое присоединение, истцом был получил ответ №/ИЭС от 01.10.2018 от главного инженера филиала Р.О.А,, в котором ему в подключении также отказали со ссылкой на то, что энергопринимающее устройство СНТ «Экспериментальный» уже имеет технологическое присоединение от Восточных электрических сетей ОАО «ИЭСК». Рекомендовали решить вопрос подключения его участка в самом садоводстве.

Осуществить технологическое присоединение своего участка через представителей СНТ истец считает невозможным, ввиду незаконности такого присоединения. Однако, представители СНТ в лице действующего председателя М.Я.П, и бывшего председателя Н.Д.А, готовы оказать эту, по мнению истца, незаконную услугу и осуществить технологическое присоединение участка истца за плату в размере 160 000 руб., не считая стоимости счетчика и работ. Поскольку истец привык действовать в правовом порядке, то от этого предложения он отказался, обратившись в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по данным фактам. Заявление было перенаправлено в Иркутское УФАС (дело №).

В результате проведенного административного расследования было установлено, что ОАО «ИЭСК» допустило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб., такой же штраф был назначен ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

09.06.2019, указывает истец, он вновь обратился в ИЭСК, с требованием осуществить технологическое присоединение его участка. Генеральный директор рассмотрел его претензию и **/**/**** вновь отказал в его, как полагает истец, законном праве на технологическое присоединение, аргументировав свою позицию тем, что ему ранее дали понять, что обращаться следует в ОГУЭП «Облкоммунэнерго», и решение УФАС они планируют обжаловать.

В Арбитражный суд Иркутской области было подано заявление об отмене постановления Управления УФАС о назначении административного наказания ОАО «ИЭСК», дело № №

29.07.2019 было вынесено определение о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №№

На основании п.п. 3,6 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению любого обратившегося к ней лица и независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения заключить с ними договор. Договор является обязателен для заключения.

Пунктом 17 предусмотрено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 500 метров в сельской местности.

Пункт 7 Правил устанавливает следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель); б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Истцу известно, что между СНТ «Экспериментальный» и ОАО «ИЭСК» заключен договор электроснабжения № от 7.02.2013 (данный документ был представлен ОГУЭП «Облкоммунэнерго» при проведении разбирательства в УФАС). Собственник граничащего с истцом участка по ...., заключил договор технологического присоединения с ОАО «ИЭСК», в его случае ОАО «ИЭСК» не нашла причин для отказа.

Уже несколько участков в СНТ имеют прямые договора с Иркутскэнергосбытом и имеют технологическое присоединение от ОАО «ИЭСК», что является в настоящий момент единственным законным способ получать электрическую энергию.

Для осуществления технологического присоединения его участка к электрическим сетям, указывает истец, им были произведены следующие действия: обращение с заявками на технологическое присоединение в адрес сетевых организаций ОАО ИЭСК и ОГУЭП Облкоммунэнерго; обращение в прокуратуру и участие в разбирательствах в УФАС; повторное обращение на технологическое присоединение к ОАО ИЭСК (досудебная претензия); составление искового заявления к ОАО ИЭСК и участие в судебном разбирательстве.

Истец Т.В.И, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности К.С,А,.

В судебном заседании представитель истца Т.В.И, – К.С,А, исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагал, что требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Иркутская электросетевая компания» С.О.В, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию в ранее представленных суду письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Д.И,П, в судебном заседании исковые требования Т.В.И, поддержала, полагала, что имеются все основания для их удовлетворения. Свою позицию изложила в письменном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Представители третьих лиц АО «Оборонэнерго», СНТ «Экспериментальный» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Т.В.И,, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).

Пунктом 8 данных Правил предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил.Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подп. «б» п. 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Судом установлено, что Т.В.И, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», .....

**/**/**** Т.В.И, подана заявка в филиал ОАО «ИЭСК» на технологическое присоединение садового дома по указанному выше адресу.

ОАО «ИЭСК» со ссылкой на п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № письмом от **/**/**** за №, отказало в заключении договора об осуществлении технологического присоединения, указав, что ближайшими к объекту заявителя сетями являются сети ОГУЭП «Облкоммунэнерго», расстояние до которых 1753 м. Также указало, что ближайшие сети заявленного класса напряжения, находящиеся на балансе ОАО «ИЭСК», находятся на расстоянии 2295 м.

До настоящего времени энергопринимающее устройство истца к электрической сети не подключено.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области т **/**/**** ОАО «ИЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 300 000 руб.

В рамках административного расследования было установлено, что ОАО «ИЭСК» должно было направить проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия в адрес Т.В.И, по заявке на технологическое присоединение в течение 15 дней со дня получения (не позднее **/**/****), либо в случае отсутствия сведений и документов, указанных в пунктах 9,10 и 12-14 Правил, ОАО «ИЭСК» обязано было уведомить об этом Т.В.И, в течение 3 рабочих дней с даты получения заявки.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, давая оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание доводы представителей сторон, представителя третьего лица, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд приходит к выводу о возложении на ответчика ОАО «ИЭСК» обязанности заключить с Т.В.И, договор технологического присоединения, а также после исполнения Т.В.И, мероприятий, предусмотренных договором, незамедлительно осуществить фактическое присоединение объектов к электрическим сетям.

Приходя к выводу об удовлетворении требований истца, суд учитывает, что соответствии с п.2.2., действовавшей на момент обращения Т.В.И, с заявкой редакции Правил, действие правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителями - физическими лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с письмом ООО «Иркутскэнергосбыт» от 06.09.2019 №) между гарантирующим поставщиком электрической энергии ООО «Иркутскэнергосбыт» и СНТ «Экпериментальный» заключен договор энергоснабжения № от 07.02.2013. В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № от 15.04.2011, подписанным между ООО «ИЭСК» и СНТ «Экспериментальный» электрические сети, принадлежащие СНТ присоединены к объектам энергетики ООО «ИЭСК».

Указанное также подтверждается и представленным в материалы дела договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №-ВЭС от 12.03.2020 между ОАО «ИЭСК» и СНТ «Экспериментальный».

Кроме того, как было установлено в ходе рассмотрения дела по существу, **/**/**** между ОАО «ИЭСК» и Е.Л.А,, являющейся собственником смежного с истцом земельного участка по адресу: СНТ «Экспериментальный», ...., был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, что, по мнению суда, свидетельствует о незаконности действий ОАО «ИЭСК» по отказу Т.В.И, в заключении с ним договора технологического присоединения.

Следует также отметить, что у ОГУЭП «Облкоммунэнерго» объекты электроэнергетики в данной местности отсутствуют. Энергопринимающие устройства других собственников земельных участков, расположенные на территории СНТ «Экспериментальный», к сетям ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не присоединены. Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Ссылку представителя ответчика на действующий пункт 8(5) поименованных выше Правил, согласно которому в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии), суд находит не состоятельной, учитывая, что заявление об осуществлении технологического присоединения было подано Т.В.И, 28.08.2018 и последней датой установленного срока направления проекта договора является 12.09.2018, то есть до внесения изменений в Правила № 861.

Незначительная разница в расстоянии, на котором находится земельный участок истца от объектов электросетевого хозяйства ОАО «ИЭСК» и ОГУЭП «Облкоммунэнерго» правового значения в данном случае не имеет, учитывая, что Правила присоединения не исключают возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации и тех заявителей, которые имеют намерение осуществить технологическое присоединение, но заключение договора с которыми не носит для сетевой организации обязательного характера.

Более того, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, не содержат оснований для не направления сетевой организацией проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий к договору в случае отсутствия на наименьшем расстоянии от участка заявителя электрических сетей сетевой организации необходимого заявителю класса напряжения.

Позиция ОАО «ИЭСК», согласно которой оно не является ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему устройству Т.В,И, на наименьшем расстоянии от них расположены объекты электросетевого хозяйства ОГУЭП «Облкоммунэнерго», противоречит положениям п. 3.6 Правил № 861, согласно которым сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению; технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Таким образом, заключение договора является обязательным для сетевой организации, а Правила технологического присоединения не содержат оснований для не направления сетевой организацией проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий к договору в случае отсутствия на наименьшем расстоянии от участка заявителя электрических сетей сетевой организации необходимого заявителю класса напряжения.

Сам факт отсутствия сетей ОАО «ИЭСК» необходимого уровня напряжения (0,4 кВ) в районе участка заявителя не снимает с ОАО «ИЭСК», как сетевой организации, на которую распространяются положения Правил №, обязанности по направлению в адрес Т.В.И, проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, прямо предусмотренной пунктом 3 Правил №, в установленные этими Правилами сроки, и дальнейшего заключения указанного договора.

Кроме того, как было указано выше и стороной ответчика не опровергнуто, СНТ «Экспериментальный», на территории которого расположено энергопринимающие устройство Т.В.И,, технологически присоединено к электрическим сетям ОАО «ИЭСК» (акт от **/**/**** №, договор энергоснабжения, заключенный СНТ «Экспериментальный» с гарантирующим поставщиком).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.В.И, к ОАО «Иркутская электросетевая компания» - удовлетворить.

Обязать ОАО «Иркутская электросетевая компания» заключить с Т.В.И, договор технологического присоединения.

Обязать ОАО «Иркутская электросетевая компания» после исполнения Т.В.И, мероприятий, предусмотренных договором, незамедлительно осуществить фактическое присоединение объектов к электрическим сетям.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 августа 2020 года.

Судья:                         О.В. Недбаевская