Решение по делу № 2-645/2017 ~ М-584/2017 от 12.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года                             п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солодушкиной Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенов В.В. к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Аксёнов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером <номер>, который предназначен для индивидуального жилищного строительства. 24.06.2016 г. истец обратился с заявлением на выдачу разрешения на строительство жилого дома в Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области в отдел Архитектуры и градостроительства. В выдачи разрешения на строительство было отказано, указывая на «зону катастрофического затопления», установленная в соответствии с Декларацией безопасности гидротехнических сооружений Белоярской АЭС на основании письма Филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», срок для обжалования отказа истец пропустил. 09.01.2017 г. подал повторно заявление на получения разрешения на строительство, снова был отказано по тем же основаниям Отказ в выдачи разрешения истцом был обжалован, суд обязал повторно рассмотреть его заявление на выдачу разрешения на строительство. 14.06.2017 г. истцом было подано в третий раз заявление на получение разрешения на строительство, Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа Свердловской области в выдаче разрешения на строительства отказано, указано на то, что строительство жилого дома начато. В связи семейными обстоятельствами, отсутствием собственного жилья истец начал строить индивидуальный жилой дом на принадлежащем ему земельном участке. Строительство дома производилось в соответствии с проектом жилого дома, общая площадь жилого дома по проекту 145,6 кв.м. В Градостроительном плане установлены требования к пожарной безопасности, а именно расстояние между жилыми зданиями не должно быть меньше 6 (шести) метров. Согласно техническому плану пожарная безопасность соответствует нормам. В техническом плане отражены общие сведения о кадастровых работах, описание местоположение об объекте недвижимости, характеристики объекта недвижимости, заключение кадастрового инженера. Объект расположен в соответствии с требованиями Градостроительного плана № RU66342000-000122 и в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, техническое состояние объекта соответствует требованиям градостроительного плана, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушают права третьих лиц. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. Иным путем, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец Аксёнов В.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, основываясь на доводы изложенные в иске, обращая внимание суда на незаконность действий отдела архитектуры и градостроительства Администрации в неоднократном и необоснованном отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Представитель ответчика по доверенности Беляев О.В. в судебное заседание не явился, в отзыве на имя суда просил рассмотреть дело без его участия, возражая в удовлетворении исковых требований, по доводам изложенных в отзыве.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцу Аксенов В.В.. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1331 кв.м., с КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.10).

Постановлением Главы Белоярского городского округа от 25.04.2016 года № 1022 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д.18)

Истец неоднократно 24.06.2016 г., 09.01.2017 г., 14.06.2017 обращался в Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако, Аксёнову В.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи с тем, что земельный участок, принадлежащий истцу, на котором он планирует возведение жилого дома, находится в зоне возможного затопления, где в силу ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещается. При этом, в схеме планировочной организации земельного участка истца отсутствует проектное решение, обеспечивающее выполнение специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий (л.д. 53-54).

Решением Белоярского районного суда от <дата>, признан незаконным отказ Администрации Белоярского городского округа в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>. Обязав Администрацию Белоярского городского округа повторно рассмотреть заявление Аксенов В.В. о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>.

Определением апелляционной инстанции Свердловского областного суда от 08.06.2017 года, решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации БГО без удовлетворения.

Согласно исковому заявлению, истцом в 2016-2017 г.г. с целью улучшения жилищных условий на указанном земельном участке было самовольно построено здание: жилой дом, объект незавершенного строительства.

Как следует из Градостроительного плана № RU66342000-000132, подготовленного Администрацией Белоярского городского округа Свердловской области, разрешенное использование: Ж-1А- Зона индивидуальных жилых домов в городских населенных пунктах - территории застроенные или планируемые к застройке индивидуальными жилыми домами блокированными домами, с отдельно стоящими объектами обслуживания местного значения. Один из основных видов разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство (л.д.11-17).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, он расположен по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Объект незавершенного строительства – проектируемое назначение объекта жилой дом, расположен в соответствии с требованиями Градостроительного плана № RU66342000-000122 и в границах земельного участка с кадастровым номером 66:06:1701008:233, техническое состояние объекта соответствует требованиям градостроительного плана, площадь объекта незавершенного строительства - жилого дома составляет 144 кв. м, степень готовности незавершенного строительства 60 % (л.д. 23-50).

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство (л.д. 36), при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект незавершенного строительства - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у суда имеются правовые основания для предоставления Аксёнову В.В. судебной защиты имущественного права по избранному им средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный объект незавершенного строительства - жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Руководствуясь, ст.ст. 194, 197-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования Аксенов В.В. удовлетворить.

    Признать право собственности Аксенов В.В. на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, общей площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий:                     Ю.С. Солодушкина

    Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 09 сентября 2017 года.