Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4561/2016 ~ М-4188/2016 от 04.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    24 октября 2016 года Октябрьский районный суд г.о. Самара

под председательством судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4561/2016 по иску К. К.А. к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства адрес о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

К. К.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что с 1968 года проживает в жилом доме по адресу: адресА, который расположен на земельном участке, площадью *** кв.м. Заключением комиссии Администрации г.о. Самара от дата №... подтверждено создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата «О собственности в СССР» и фактическое пользование истцом земельным участком и хозяйственными постройками. Заявлением №... от дата обратилась в Администрацию г.о. Самары, однако, распоряжением №... от дата отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Полагает данный отказ незаконным, поскольку истец владеет и пользуется земельным участком еще до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», на нем расположен созданный в 1956г. жилой дом, которым истец пользуется с 1968г., границы земельного участка установлены, спора не имеется, свое право на однократное предоставление в собственность земельного участка не использовала, просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес овраг, адресА.

В судебном заседании представитель истца К. К.А. - А.Г. Г., действующая по доверенности № адрес1 от дата, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара –Я. И. Е., действующая по доверенностям №... и №... от дата и от дата соответственно, исковые требования не признала, пояснив, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, полагает, что истцу необходимо было обжаловать распоряжение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Просит в иске отказать.

Представители Министерства строительства адрес, Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 69).

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Б. Б. Г. и К. Т. В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона РФ от дата №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно справки о составе семьи, выданной отделом по ЖКХ и благоустройству Администрации Октябрьского внутригородского района адрес от дата следует, что К. К.А., дата г.р. зарегистрирована по адресу: адрес, Больничный овраг, 21А с дата (л.д. 8).

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации по состоянию на дата на земельном участке по адресу: адрес овраг, адресА расположены следующие строения: объект капитального строительства – жилой дом (лит. АА1А2), общей площадью, общей площадью, 90 кв.м., жилой площадью 39,90 кв.м., кроме того сени (лит. а), веранда (лит. а1). Служебные постройки и сооружения: крыльцо, душ (лит. Д), сараи (лит. Е., С, С1), навес (лит. О), погреб (лит. П), туалет (лит. У), два забора. Согласно материалам инвентарного дела пользователем жилого дома является К. К.А., что подтверждается справкой ф.24 ФГУП «РТИ-ФБТИ» (л.д. 19)

Заключением Администрации г.о. Самара от дата №... комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от датаг. №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) по адрес г.о. Самара, созданная постановлением Администрации г.о. Самара от дата №..., датаг. рассмотрела заявление К. К.А. с просьбой подтвердить факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес овраг 21а (лит. А, А1, А2, а,а1) до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (тремя сараями- литеры Е, С., С1) на земельном участке с жилым домом и земельным участком под данными объектами. Согласно указанному заключению жилой дом расположен по адресу: адрес овраг 21а (литеры А, А1, А2, а, а1) и имеет следующие основные характеристики: литера А-1959 года постройки, литеры А1 и А2 -1984 года постройки, заявитель К. К.А. с дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес овраг, адрес (литеры А, А1,А2, а., а1), заявителем используется данный земельный участок фактически, в фактическом пользовании заявителя находятся хозяйственные постройки (три сарая- литеры Е, С, С1) на земельном участке с жилым домом. Комиссией принято решение подтвердить факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес овраг, адрес, (лит. А, А1, А2, а, а1) до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», подтвердить фактическое пользование заявителем К. К.А. земельным участком по адресу: адрес овраг, адрес (литеры А, А1, А2, а,а2), подтвердить, что хозяйственные постройки (три сарая –литеры Е, С, С1) на земельном участке по адресу: адрес овраг, адрес (литеры А, А1, А2, а, а1) находятся в фактическом пользовании заявителя (л.д. 5-6).

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от дата №... «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по организации приема заявлений граждан юридических лиц в адрес Главы городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о заключении договоров купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и соглашений об установлении сервитута на земельный участок, о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и иных заявлений, связанных с распоряжением земельными участками. Руководитель Департамента управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по организации принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направления принятого решения заявителю, утверждения схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или отказа в ее утверждении в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

К. К.А. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением от дата №... о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

дата департаментом вынесено распоряжение №..., в соответствии с которым К. К.А., зарегистрированной по адресу: адрес овраг, адрес, отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 500 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес овраг, адрес, на территории кадастрового квартала №.... Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планирования территории.

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара ДГС г.о. Самара от дата № адрес-0-1 земельный участок, расположенный по адресу: адрес овраг, адрес, площадью 500 кв.м., расположен в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2), не принадлежит к территории общего пользования, использование ограничено охранной зоной инженерных коммуникаций. Кроме того, дополнительно сообщено, что земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение адрес от дата №...-р) «Об утверждении документации по планировке территории в г.о. Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ чемпионата мира по футболу».

Вместе с тем, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к выводу о том, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Проект планировки территории не могут определять правовой режим земельного участка, т.к. спорный участок был предоставлен и использовался до вынесения соответствующего распоряжения.

Ссылка ответчика на то, что распоряжение департамента об отказе в согласовании предоставления участка не оспорено, не признано недействительным, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права собственности возможно только в порядке искового производства.

Согласно плану установления границ земельного участка, выполненному ООО «Центр юридических услуг» границы спорного земельного участка сформированы и распределены, площадь земельного участка составляет *** кв.м.

Границы испрашиваемого земельного участка согласованы с владельцами соседних участков, споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес овраг, 21а, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: адрес ***, принадлежащий Б. Б. Г.

Однако, в соответствии с заключением кадастрового инженера внесение координат характерных точек земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес овраг, адрес в программную систему CREDO позволяет установить, что пересечение границ объекта учета и земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** ориентиром: адрес овраг, адрес с кадастровым номером *** адрес овраг, адрес отсутствует.

В заявлении Б. Б. Г. не возражал против удовлетворения исковых требований К. К.А.

Согласно ответу Управления Росреестра по адрес от дата №... следует, что из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес овраг адрес - отсутствует (л.д. 20).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что земельный участок с расположенным на нем домом был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования, с 1968г. истец использует земельный участок под жилым домом с приусадебным участком.

То обстоятельство, что земельный участок располагается в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2), земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение адрес от дата №...-р) «Об утверждении документации по планировке территории в г.о. Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ чемпионата мира по футболу» суд не учитывает, поскольку указанное распоряжение не может определять правовой режим земельного участка, так как спорный земельный участок был предоставлен и использовался еще до вступления в силу Распоряжения.

Доводы Администрации г.о. Самара о том, что распоряжение Департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права собственности возможно только в порядке искового производства.

    Таким образом, учитывая, что истец проживает в жилом доме на спорном земельном участке, пользуется земельным участком как до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР» так и после, границы земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участков, споров по границам земельного участка не имеется, пересечение границ участка отсутствует, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований К. К.А.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск К. К.А. удовлетворить.

Признать за К. К.А. право собственности на земельный участок, площадью ***.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес овраг, адресА.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья         подпись                Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: