Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-935/2020 ~ М-582/2020 от 21.02.2020

63RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       26 июня 2020 года                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Васильевой Е. И. к ГУ-Самарское региональное отделение ФСС РФ о восстановлении срока для получения пособий и взыскании пособий,

        Установил:

Васильева Е.И. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ГУ-Самарское региональное отделение ФСС РФ о восстановлении срока для получения пособий и взыскании пособий, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ООО «Каштан» с заработной платой в размере 6000,00 руб. в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ООО «Каштан» обязано было предоставить ей единовременное пособие женщинам, вставшим в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка. До настоящего времени выплат в счет вышеуказанных пособий не произведено. Роды прошли сложно, и истица стала заниматься оформлением документов для получения необходимых пособий позже, обратилась к работодателю за оформлением и назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако было отказано, через некоторое время вновь обратилась к ответчику за оформлением и назначением единовременного пособия женщинам, вставшим в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка, и из полученного от ответчика ответа узнала, что имела право на получение единовременного пособия при рождении ребенка согласно Закона, однако данное право утратила, поскольку после рождения ребенка прошло более 6 месяцев. Согласно Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Порядок устанавливает правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. В соответствии с настоящим Порядком гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается, в том числе, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка. Согласно п.25 Правил право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Считает, что ответчик обязан был выплатить ей единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 705,11 руб. и единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18802,88 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит восстановить ей срок для получения пособия, так как не знала об указанном Законе, а также по причине того, что длительное время осуществляла уход за ребенком, и обязать ответчика назначить ей единовременное пособие на рождение ребенка и единовременное пособие женщинам, вставшим в ранние сроки беременности, взыскать с ответчика в её пользу единовременное пособие на рождение ребенка в размере 18802,88 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим в ранние сроки беременности, в размере 705,11 руб., признав причины пропуска срока уважительными.

                В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежаще, просила рассмотреть дело без своего участия.

                В судебном заседании сторона ответчика возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

                Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось правильно и своевременно, причины неявки не сообщило.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.39 Конституции РФ).

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий являются единовременное пособие при рождении ребенка и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В ст.9 названного Закона указано, что право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

В ст.10 данного Федерального закона указано, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей (с учетом индексации, предусмотренной ст.4.2).

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст.12 данного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 руб. (с учетом индексации, предусмотренной ст.4.2).

В силу положений ст.17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка и пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Порядок и условияорядок и условия выплаты указанных выше государственных пособий установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

    Материалами дела подтверждено, что Васильева Е. И. является матерью Васильева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7).

Как следует из материалов дела, Васильева Е.И. принята на работу в ООО «Каштан» с ДД.ММ.ГГГГ менеджером и работает по настоящее время, в данный момент находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.18-28, 45).

В ответ на запрос суда ООО «КАШТАН» сообщило, что получили от Васильевой Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы на электронную почту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ: входящие письма, больничные листы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справку вставшим на учет в ранние сроки беременности № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении и выплате пособий. Вышеуказанные документы были обработаны, представлены заявления и отправлены через систему СБИС ООО «Компания «Тензор» (выполняющая функции специализированного оператора) в ГУ-Самарского регионального отделения ФСС РФ Филиал №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каштан» получил ответ от ГУ-Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № по заявлению о назначении Пособия по беременности и родам - Решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) от ДД.ММ.ГГГГ №. По заявлению для назначения Единовременного пособия при рождении ребенка получено - Решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ в рассмотрении документов на основании пункта 14 положения об особенностях назначения и выплаты 2012-2020 гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С вышеизложенным пособия не выплачиваются, в связи с нарушением сроков обращения (л.д.45, 104-154).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в июле 2019 года истица обратилась в Филиал № ГУ-Самарского регионального отделения ФСС РФ с заявлением о выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия на рождение ребенка и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособия, приложив необходимый пакет документов. Изучив обращение Васильевой Е.И. и приложенные к нему документы, Филиал решил, что срок обращения за пособием по беременности и родам был пропущен по уважительной причине (переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, повреждение здоровья – п.3 и п.5 Перечня, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем выплата указанного пособия истице была назначена. В назначении выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, ответчиком было отказано по причине пропуска установленного законом шестимесячного срока.

Между тем, в соответствии с п.21 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается соответственно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. Указанное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка (п.п.23, 24 названного Порядка).

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в выплате Васильевой Е.И. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, нельзя признать правомерным, поскольку он противоречит закону, его выплату законодатель устанавливает одновременно с выплатой пособия по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 вышеуказанного Порядка. Как следует их материалов дела, такая справка истицей была представлена одновременно с документами, указанными в пункте 16 Порядка, следовательно, оснований для отказа в выплате данного пособия у ответчика не имелось.

Далее, единовременное пособие при рождении ребенка лицам, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 29 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (п.30).

Как указывалось выше, в июле 2019 года ответчику поступило и заявление Васильевой Е.И. на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, которое ответчиком также было оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что выплата данного пособия не была назначена истице в связи с пропуском последней срока на обращение за ним и отсутствием законодательной процедуры восстановления срока для выплаты указанного пособия.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела медицинские документы, выводы ответчика о том, что срок для обращения за пособием по беременности и родам был пропущен истицей по уважительной причине (переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, повреждение здоровья – п.3 и п.5 Перечня, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оснований для отказа Васильевой Е.И. в назначении выплаты единовременного пособия при рождении ребенка у ответчика не имелось.

Доводы стороны ответчика о том, что истицей не было представлено доказательств, что указанное пособие не получил отец ребенка, суд отклоняет, поскольку, как видно, из свидетельства о рождении ребенка, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), свидетельства об установлении отцовства (л.д.8) и записи акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164), отцовство Шешина А. Н. в отношении Васильева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ, было установлено по истечении шестимесячного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка одним из родителей либо лицом, его заменяющим.

Кроме того, суд учитывает, что при обращении к работодателю, а затем к ответчику истицей была представлена справка № Каширского управления социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шешин А.Н. не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком и единовременное пособие при рождении ребенка Шешина Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.127).

Судом установлено, что обратиться за испрашиваемыми пособиями Васильевой Е.И. препятствовали смена места жительства и состояние здоровья её и новорожденного, что, по мнению суда, является уважительной причиной пропуска установленного законом срока на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка Васильева (Шешина) Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

    В назначении пособий истице было отказано по формальным основаниям, что является недопустимым исходя из гарантированности государством таких видов пособий. Формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия, пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособиями обусловлен объективными обстоятельствами, уважительными причинами, в связи с чем суд полагает возможным указанный срок истице восстановить.

При этом ст.17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Доводы стороны ответчика о том, что ГУ-Самарское региональное отделение ФСС РФ надлежащим ответчиком по делу не является, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В рамках реализации данного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, предоставляемых страхователями, напрямую из средств ФСС РФ. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что направленные ООО «Каштан» в филиал № ответчика представленные его работником Васильевой Е.И. документы и заявления на выплату испрашиваемых пособий были оставлены ответчиком без удовлетворения, а при повторном рассмотрении была назначена выплата лишь части пособий. При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать ГУ-Самарское региональное отделение ФСС РФ выплатить Васильевой Е.И. единовременное пособие при рождении ребенка Васильева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на дату его рождения в размере 16759,09 руб., и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 628,47 руб. (с учетом положений ст.4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Васильевой Е. И. удовлетворить частично.

Восстановить Васильевой Е. И. пропущенный срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка Васильева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Обязать ГУ-Самарское региональное отделение ФСС РФ выплатить Васильевой Е. И. единовременное пособие при рождении ребенка Васильева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 16759,09 руб., и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь