Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2012 ~ М-499/2012 от 27.04.2012

Дело № 2-611/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Бисеровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

27 июня 2012 года

гражданское дело по иску Тюргашкина В.В. к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании недействительным в части протокол заседания комиссии, признании незаконным решение о проведении торгов на земельный участок, понуждении предоставить земельный участок, выдать схему расположения земельного участка для дальнейшего оформления договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Тюргашкин В.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район» о признании незаконным решение о проведении торгов в форме аукциона на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный в районе <адрес> в <адрес>, понуждении выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для дальнейшего оформления договора аренды земельного участка.

В ходе судебного заседания представителем истца Тюргашкина В.В. по доверенности Лобачевой Н.Л., в соответствии с предоставленными ей правами, исковые требования были уточнены, заявлены требования о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии при администрации МО МР «<адрес>» по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для ЛПХ, КФХ, садоводства и огородничества, строительства в части отказа истцу в предоставлении земельного участка, признании незаконным решение о проведении торгов на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный в районе <адрес> в <адрес>, понуждении предоставить земельный участок, выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для дальнейшего оформления договора аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Тюргашкина В.В. по доверенности Лобачева Н.Л. уточненные исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что в марте 2011г. Тюргашкин В.В. обратился в Администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 400кв.м. по <адрес> в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией <адрес> было получено положительное заключение по данному вопросу. Однако, в декабре 2011г. истцом на его заявление был получен ответ о принятом решении о проведении торгов в форме аукциона. Данное решение считает незаконным, поскольку Положением Администрации МО МР «<адрес>» проведение торгов в данном случае не предусматривается, предоставление земельных участков носит заявительный характе<адрес> до обращения в суд, пытался разрешить спор иным путем, а потому причину пропуска срока для защиты нарушенного права в суде считает уважительной. В связи с чем, уточненные исковые требования просила удовлетворить.

Истец Тюргашкин В.В., представитель ответчика Администрации МО МР «Боровский район», будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу материалы, находит исковые требования Тюргашкина В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденным решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно п.п.6.2.1.а, 6.2.1.в данного Положения, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию МО МР «<адрес>». Заявление граждан в 15-дневный срок рассматриваются на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков, которая в соответствии с картографическими материалами сложившегося землепользования, представленными МУП «Землемер», и данными Глав администраций поселений выявляет наличие свободного земельного участка на испрашиваемой территории и принимает решение о возможности предоставления гражданину земельного участка. Решение комиссии носит рекомендательный характе<адрес> заседания комиссии направляется Главе администрации МО МР «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Тюргашкин В.В. обратился в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> в районе <адрес>, площадью 400 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.47).

Письмом администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Тюргашкину В.В. предложено предоставить схему местоположения испрашиваемого земельного участка для рассмотрения вопроса о предоставлении указанного земельного участка (л.д.48).

Как следует из пояснений представителя истца Лобачевой Н.Л. и отзыва ответчика, запрашиваемая схема местоположения испрашиваемого земельного участка Тюргашкиным В.В. была представлена (л.д.57).

Из письма в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО МР «Боровский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО ГП «<адрес>» просила рассмотреть на заседании комиссии при администрации МО МР «<адрес>» по рассмотрению заявлений граждан, предоставление земельного участка в аренду площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тюргашкину В.В. для ведения личного подсобного хозяйства с выездом комиссионно на место (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МО МР «<адрес>» направлено письмо администрации МО ГП «<адрес>» о предоставлении заключения о предоставлении в аренду земельного участка Тюргашкину В.В. (л.д.50), на что ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что администрация МО ГП «<адрес>» не возражает в предоставлении в аренду Тюргашкину В.В. указанного земельного участка (л.д.51).

При этом, согласно протокола № заседания комиссии при администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для ЛПХ, КФХ, садоводства и огородничества, строительства от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия рассмотрев поступившие заявления граждан решила, в частности, выставить на торги земельный участок в <адрес> в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства площадью 400 кв.м., на который претендует Тюргашкин В.В. (л.д.52-54). О принятом решении – о проведении торгов в форме аукциона, администрацией МО МР «<адрес>» было сообщено Тюргашкину В.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Пунктом 6.2.1.г указанного Положения о порядке предоставления земельных участков предусмотрено, что земельные участки, предоставляемые в аренду, для личного подсобного хозяйства, в соответствии с главами 6.1, 6.2 данного Положения предусматривают заявительный характер, проведение торгов и аукционов при этом не предусматривается.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что Положением, регулирующим порядок предоставления земельных участков на территории <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и ст.4 ГК РФ, устанавливающей, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, не предусмотрено проведение торгов и аукционов при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, установленный Положением срок рассмотрения заявления Тюргашкина В.В. был нарушен, суд приходит к выводу, что решение комиссии при администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для ЛПХ, КФХ, садоводства и огородничества, строительства о проведении торгов по земельному участку площадью 400 кв.м., испрашиваемому Тюргашкиным В.В., является неправомерным.

Более того, доказательств того, что с момента рассмотрения данного вопроса на комиссии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени Администрацией МО МР «<адрес>» были предприняты какие-либо действия по формированию спорного земельного участка и выставлению его на торги, суду представлено не было.

В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии при администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для ЛПХ, КФХ, садоводства и огородничества, строительства в части решения о выставлении на торги земельного участка испрашиваемого ФИО3 в <адрес> в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства площадью 400 кв.м. и решение администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о проведении торгов в форме аукциона по данному земельному участку недействительными.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» выдать Тюргашкину В.В. схему расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного в районе <адрес> <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду.

Ответчик администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» вправе обратиться в Боровский районный суд Калужской области с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.

Председательствующий: