Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-239/2018 от 20.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

11 октября 2018 года                                            Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора «Экология-Пром» Чигарева Р.И.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. государственным инспектором Росприроднадзора по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении от 06.07.2018 года №229, согласно которому директором ООО «Экология-Пром» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Экология-Пром» установлено, что в У. Р. по <адрес> поступили обращения граждан, проживающих в селе <адрес> по вопросу нарушения природоохранного законодательства в результате деятельности полигона малотоксичных промышленных отходов, эксплуатируемого ООО «Экология-Пром», расположенного по адресу: <адрес>, севернее села Тимофеевка.

В судебном заседании представитель Чигарева Р.И. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебном заседании просил признать виновным директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. в совершении данного административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что в отношении директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. государственным инспектором Р. по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому директором ООО «Экология-Пром» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в У. Р. по <адрес> поступили обращения граждан, проживающих в селе <адрес> по вопросу нарушения природоохранного законодательства в результате деятельности полигона малотоксичных промышленных отходов, эксплуатируемого ООО «Экология-Пром», расположенного по адресу: <адрес>, севернее села Тимофеевка.

Карьер суглинок находится в <адрес> на землях ЗАО «Россия» в 1,5 км севернее села Тимофеевка. Площадь карьера составляет 4,0 га. Ранее в карьере велась добыча суглинка и песка для дорожного строительства. Недропользователем являлся АПСО «Гидромонтаж». В настоящее время выработка карьера завершена.

Согласно договору аренды земельного участка между ООО «Экология-Пром» и ЗАО «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № карьер передан ООО «Экология-Пром» для рекультивации. Рекультивация предусматривается малотоксичными промышленными отходами 4-5 класса опасности.

Приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» полигон малотоксичных промышленных отходов включён в государственный реестр объектов размещения отходов с присвоением регистрационного номера 63-00023-З-00592-ДД.ММ.ГГГГ.

Полигон малотоксичных промышленных отходов ООО «Экология-Пром» имеет лицензию на сбор отходов IV класса опасности, размещение отходов IV класса опасности, выданную У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения расследования и анализа полученных документов установлено, что ООО «Экология-Пром» представило документы не в полном объёме.

Согласно протоколу осмотра принадлежащей обществу территории полигона б/н от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, севернее села Тимофеевка, на выезде из полигона не предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, что является нарушением части 2 ст.11 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, в соответствии с которой юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Согласно протоколу осмотра принадлежащей обществу территории полигона по периметру полигона нарушена обваловка на северной, западной и восточной ее части.

С восточной части полигона зафиксировано сильное захламление прилегающей территории мусором.

В ходе анализа полученных документов установлено что ООО «Экология-Пром» не проводил мониторинг состояния грунтовых вод за 1 квартал 2018 года, что является нарушением части 3 ст.12 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ.

Согласно Программе мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона захоронения малотоксичных промышленных отходов IV и V классов опасности ООО «Экология-Пром» и в пределах его воздействия на окружающую среду для обеспечения контроля состояния подземных вод на территории полигона и в его санитарнозащитной зоне предусмотрена режимная сеть наблюдательных скважин из двух скважин (фоновая и контрольная). В представленных ООО «Экология-Пром» документах отсутствуют сведения, подтверждающие месторасположение фоновой скважины.

При обследовании территории полигона ДД.ММ.ГГГГ с привлечением «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» для отбора проб грунтовых вод из контрольно-наблюдательных скважин установлено, что контрольная скважина отсутствует, по причине её повреждения, а место расположения фоновой скважины директору общества Чигареву Р.И. было неизвестно.

Из объяснений директора ООО «Экология-Пром» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что скважина была повреждена бульдозеристом при проведении работ по обваловке полигона в июне 2018 года. Между тем, из представленных директором общества документов следует, что скважина повреждена при расчистке снега ДД.ММ.ГГГГ (объяснительная машиниста бульдозера ООО «ТехТрансСервис» Пашкова М.Ю. и письмо директора ООО «ТехТрансСервис З. И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также из объяснений директора общества следует, что за сутки перед проведением отбора проб грунтовых вод ООО «Экология-Пром» осуществляет налив воды в контрольные скважины, что может влиять на качественный состав проб грунтовых вод и как следствие на результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона захоронения малотоксичных промышленных отходов IV и V классов опасности ООО «Экология-Пром» и в пределах его воздействия на окружающую среду.

По    данным отчёта о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - полигон малотоксичных промышленных отходов ООО «Экология-Пром» зафиксированы превышения контрольных проб над фоновыми по следующим показателям. За 1 полугодие 2017 года: нитраты, хлориды, цинк. За 2е полугодие: нитраты, нитриты, водородный показатель (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №). Также в отчёте отсутствует схема территории объекта размещения отходов и прилегающих территорий; схемы расположения мест отбора подземных вод, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений; акты отбора проб, в связи с чем, невозможно исключить негативное воздействие на окружающую среду объектов размещения отходов, поскольку, указанное обстоятельство подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов являются данные инструментальных измерений с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для химических, физических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

Нормативы качества окружающей среды должны соблюдаться на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Нормативы качества подземных водных объектов определяются на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов, по направлению течения подземных вод.

Однако сведений, подтверждающих исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, не имеется.

Ответственным должностным лицом за соблюдение обществом природоохранного законодательства, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № является директор Чигарев Р.И.

Вина директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела.

Таким образом, в действиях Чигарева Р.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, виновность Чигарева Р.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях Чигарева Р.И. состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, он был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. верно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Принимая во внимание, что обществом допущены существенные нарушения природоохранного законодательства, мер к устранению вывяленных недостатков не им не принято, суд приходит к выводу о том, что директор ООО «Экология-Пром» подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.8.2, ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <адрес> (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>) ИНН: 6315800805 КПП: 631501001 р/с: 40№ Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного У. Центрального банка РФ (отделение Самара) БИК: 043601001 ОКТМО: 36701000 КБК: 80№.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Председательствующий                                   /подпись/                                Сурков В.П.

Копия верна: судья