Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-524/2013 ~ М-521/2013 от 01.11.2013

Дело №2-524/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 декабря 2013 года      г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии,

Установила:

Князева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии. В заявлении указала, что *** она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с просьбой назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из ответа ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе на её обращение видно, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. С решением ответчика она не согласна, считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При исчисление её стажа не были засчитаны периоды работы:

- с *** по *** (05 лет 00 месяцев 01 день), который при совокупности с учтённым периодом составляет 10 лет 03 месяца 18 дней.

ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе сослался на то, что страхователь ФГУ ИЗ 73/3 УФСИН индивидуальные сведения за период работы с *** по *** представил без указания особых условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Считает данный довод не состоятельным, поскольку условия и характер труда были неизменными с *** по ***, и данное обстоятельство подтверждается записями в её трудовой книжке. Следовательно, при исчисление общей суммы трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование спорного стажа – 05 лет 00 месяцев 01 день к защитанному стажу работы - 05 лет 03 месяца 17 дней. В результате общая продолжительность трудового стажа составляет – 10 лет 03 месяца 18 дней, а общий специальный стаж составляет более 20 лет, что даёт ей право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

В судебном заседании истица Князева Н.М. свои требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью. Кроме того, дополнила, что работая пекарем в следственном изоляторе с момента создания пекарни, находящейся на режимной территории с ней постоянно на протяжении всего рабочего дня работали заключённые. *** ей исполнится *** лет, поэтому *** она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе по вопросу назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет по ст.27 п.1 п.п.17 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на 2 года по ст.34 ФЗ «О ЧАЭС», в которой ей было отказано. Считает отказ незаконным. Просит суд признать за ней право на назначение указанной пенсии ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области со снижением пенсионного возраста на 7 лет с *** года.

Представитель истца Сидоров Е.В. в судебном заседании полностью поддержал заявленные Князевой Н.М. требования, указав, что истица более 10 лет работала пекарем в ФГУ ИЗ 73/3 УФСИН на постоянной работе с осуждёнными. Характер её работы был неизменным, работать одна по выпечке хлеба на всех заключённых в изоляторе она не могла. Просит суд требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.

Из отзыва ответчика на исковые требования Князевой Н.М. видно, что с иском не согласны по следующим основаниям. В соответствии с п.п.17 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижения возраста 50 лет, если они были постоянно и непосредственно заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85.

Согласно указанному списку, все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными имеют право на вышеуказанные льготы. Данный Список исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

*** истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии. В соответствии с данным заявлением, Князева Н.М. претендовала на включение в специальный стаж периода работы в Учреждении ИЗ 73/3 УФСИН с *** по *** год в качестве пекаря (10 лет 03 месяца 16 дней). ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области считает возможным включить в специальный стаж Князевой Н.М. период работы в качестве пекаря в ФГУ 73/3 УФСИН с *** по *** год (05 лет 03 месяца 15 дней).

Период работы истца с *** по *** год (05 лет 01 день) в качестве пекаря в ФГУ ИЗ 73/3 УФСИН не может быть включён в специальный стаж, так как Князевой Н.М. не представлен документ, подтверждающий постоянную и непосредственную занятость на работах с осуждёнными.

Согласно пояснительной записки *** от *** года, выданной ФГУ ИЗ/3 УФСИН России по Ульяновской области должность пекаря была введена в штатное расписание учреждения согласно перечню изменений №611 от 18.12.2001 года за счёт внебюджетных средств. Однако внести эту должность в перечень от 10.04.2000 года ранее не представлялось возможным из-за отсутствия в штатном расписании учреждения должности рабочего по обслуживанию хлебопекарни заключённого хозяйственной обслуги, которая также должна содержаться за счёт внебюджетных средств. В связи с вышеизложенным, введение в штат должности рабочего хлебопекарни заключённого хозяйственной обслуги стало возможным лишь с 01.01.2007 года.

Согласно правил подсчёта и подтверждения страхового стажа утверждённого постановлением Правительства №555 от 24.07.2002 года периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (в том числе и стаж на соответствующих видах работ) подтверждается страхователем сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Князева Н.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования *** года.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица периоды работы Князевой Н.М. после даты регистрации в ФГУ ИЗ – 73/3 УФСИН с *** по *** определены как работа на общих условиях без указания льготы. Просят суд в удовлетворении исковых требований Князевой Н.М. отказать.

Определением судьи от 06.11.2013 года к участию по делу в качестве третьих лиц были привлечены – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральное казённое учреждение следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – УФСИН) по Ульяновской области извещённый надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель третьего лица – Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Шилимов Д.В., действующий на основании доверенности *** от 18.11.2013 года, по существу заявленных Князевой Н.М. требований указал, что оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда. Также в суде пояснил, что Князева Н.М. работала в должности пекаря в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области с *** по *** год, с *** в связи с введением новых систем оплаты труда работников Князева Н.М. была переназначена на должность пекаря отдела коммунально – бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. *** Князева Н.М. была уволена с должности пекаря ОКБИ и ХО по п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (инициатива работника).

Согласно приказа начальника учреждения ИЗ - 73/3 УИН Минюста России по Ульяновской области «О штатной численности хозяйственной обслуги» от 09.11.2001 года была утверждена штатная расстановка хозяйственной обслуги учреждения за счёт бюджетных средств 24 рабочих и за счёт внебюджетных средств 4 рабочих ( по обслуживанию свинарника 2, по обслуживанию режимно – административного корпуса – плотник 2).

На основании аналогичного приказа начальника учреждения ИЗ – 73/3 УИН Минюста России по Ульяновской области от 06.02.2003 года №24 была утверждена штатная расстановка хозяйственной обслуги учреждения за счёт бюджетных средств 24 рабочих и за счёт внебюджетных средств 4 рабочих.

В соответствии с приказом начальника учреждения «О штатной численности хозяйственной обслуги» от 01.11.2007 года №435 утверждена штатная расстановка хозяйственной обслуги учреждения за счёт бюджетных средств 24 рабочих и за счёт внебюджетных средств 5 рабочих, куда входит и рабочий по обслуживанию пекарни.

Вместе с тем, несмотря на то, что до 01.11.2007 года по документам не просматривается, что пекарь работал в течение рабочего дня с заключёнными, однако это не соответствует действительности. Работа пекаря (Князевой Н.М.) всегда, с момента образования пекарни (2001 год), проходила с заключёнными.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя 3 – его лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право женщин ухода на пенсию с 55 лет.

В судебном заседании установлено, что Князева Н.М., *** года рождения, с *** по *** год постоянно проживала в ***, с *** по настоящее время постоянно проживает в ***, о чем свидетельствует предоставленная ксерокопия паспорта, справки формы 8.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993года №557-р ***, а также *** были включены в перечень населенных пунктов, территория которого подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1год и дополнительно на 1год за каждые 4года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3года в общей сложности.

Исходя из изложенного Князева Н.М. имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года (дополнительная величина) по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернорбыльской АЭС».

В соответствии с п.п.17 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижения возраста 50 лет, если они были постоянно и непосредственно заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж Князевой Н.М. составляет более 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии лицам, которые были заняты на работах с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, утверждённый постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года №85.

На основании этого Списка, все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осуждёнными имеют право на вышеуказанные льготы. Данный Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с утверждённым в 2001 году Следственным изолятором №3 УФСИН штатным расписанием, должность пекаря имеет категорию «рабочий».

Князева Н.М. претендует на признание за ней права на назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и со снижением пенсионного возраста на 5 лет, в связи с работой с осужденными в Учреждении ИЗ - 73/3 УИН в период:

    - с *** по *** в качестве пекаря (10 лет 03 месяца 16 дней).

Как усматривается из ответа ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Князевой Н.М. от 22.10.2013 года на её обращение, ответчиком не оспаривается период работы истца в качестве пекаря в ФГУ ИЗ-73/3 УФСИН для зачёта в специальный стаж с *** по *** (05 лет 03 месяца 15 дней).

Период работы Князевой Н.М. в должности пекаря вышеуказанного учреждения с *** по *** год не засчитан ГУ-УПФ РФ в Инзенсаком районе из-за отсутствия документа, подтверждающего постоянную и непосредственную занятость на работах с осуждёнными.

Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, выданной ФКУ «Следственный изолятор №3» г.Инза Князева Н.М. полный рабочий день работала в Федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в должности пекаря ОКБИ и ХО в период с *** (пр.*** л*** года) по *** год и с *** (пр.*** от *** года) по *** год. На данной работе была занята постоянно и непосредственно на работах с осуждёнными, полный рабочий день. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренных п.п.17 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 10 лет 03 месяца 16 дней. Основание выдачи справки: книги приказов 2001год по настоящее время, лицевые счета, должностная инструкция, штатное расписание.

Вышеуказанная льготно-уточняющая справка содержит все необходимые сведения, которые должны быть в ней отражены. Данные, которые в ней приведены, согласуются с данными трудовой книжки истца.

Сомневаться в объективности справки у судьи оснований не имеется.

Кроме того, в соответствии с дополнениями к перечню от 10.04.2000 года производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости по ФГУ ИЗ – 73/3 УФСИН России по Ульяновской области от 19.03.2007 года, работа пекаря указана как льготная, поскольку связана с работой с осуждёнными.

Допрошенный в судебном заседании 26.12.2013 года в качестве свидетеля Р.Ю.Ф. пояснил, что с 1994 года по настоящее время работает в ФКУ ИЗ – 73/3, с 2000 года по 2006 год работал в должности начальника тылового обеспечения. Пекарня в учреждении была создана в 2001 году, и со дня её основания пекарем там работала Князева Н.М.. Цех по выпечке хлеба находится в помещении здания блоков вспомогательной службы, то есть в это здание включено ещё помещение кухни для приготовления пищи заключённым, в котором трудятся 2 повара и 4 человека (кухонный наряд) из рабочих по кухне. Коридор, санузел у кухни и пекарни общие. Рабочий по кухне (осуждённый) выполняет обязанности по уборке помещений, как кухни, так и пекарни. С пекарем всегда работал один осуждённый, постоянно и полный рабочий день. Этот осужденный выделялся из кухонного наряда, так как ранее должности рабочего по пекарне не было, она позднее была введена в штат. Пекарь не мог работать без подсобного рабочего.

Свидетель К.С.Н. в судебном заседании 26.12.2013 года пояснял, что в период с 2001 года по 2007 год работал начальником отряда в ФКУ ИЗ – 73/3. В его обязанности входило, в том числе и распределение на место работы из числа осуждённых, отбывающих наказание в хозяйственной обслуге. Он направлял в столовую кухонный наряд, из которого всегда выделялся один человек из числа осуждённых конкретно на работу в пекарню, где пекарем работала Князева Н.М.. Выделялся человек на работу в пекарне по указанию начальника изолятора. Это было ежедневно, один человек (осуждённый) всегда работал в пекарне. Освобождающийся из мест лишения свободы, заменялся другим помощником, то есть на его место шёл работать другой осуждённый.

Свидетель Б.Т.В., работавшая в ФКУ ИЗ - 73/3 врачом мед.сан.части в период с 1996 года по 2012 год, в судебном заседании 19.12.2013 года поясняла следующее. Допуск осуждённых к работе помощника пекаря, осуществлялся на основании заведённых на последних медицинских книжек. Также ежедневно сотрудниками медицинской части осуществлялся обход и проверка работников пищеблока и пекарни. С пекарем (Князевой Н.М.) ежедневно работал помощник из числа осуждённых, выделяемым первоначально из кухонного наряда. Срок хранения медицинских книжек, заводимых на осужденных 5 лет.

Свидетели Р.И.В., Е.Л.А., К.Л.В., работавшие в спорный период с истцом в ФКУ ИЗ – 73/3 в судебном заседании 19.12.2013 года также указали на то, что с пекарем всегда работал помощник из числа осуждённых, выделяемых из кухонного наряда.

Свидетель П.А.А. в судебном заседании пояснил, что с 03.10.2001 года по 05.10.2002 год отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИЗ - 73/3, где был зачислен в хоз. обслугу. Отбывая наказания он работал в учреждении помощником пекаря Князевой Н.М. на пекарне. Работал каждый день с 7 часов до 15 часов, то есть полный рабочий день. Выполнял все указания Князевой Н.М. – просеивал муку, месил тесто, раскидывал его, выпекал. Объём работы был большой, пекли много. Он работал только на пекарне, на кухне не работал ни одного дня. По профессии он также пекарь.

Свидетель К.А.В. в судебном заседании пояснял, что в период с 2003 года по 2004 год (1 год 6 месяцев) отбывал наказание в ФКУ ИЗ - 73/3 г.Инза. Во время отбытия наказания выполнял работу помощника пекаря Князевой Н.М.. Работал полный рабочий день.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, ибо они согласуются друг с другом, а также показаниями истца, представителя 3 – его лица по делу, письменными материалами дела, заинтересованности в исходе дела они не имеют. Данные показания свидетелей суд считает правдивыми.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с *** по *** (10 лет 03 месяца 18 дней) Князева Н.М. работала в ФКУ ИЗ 73/3 г.Инза в должности пекаря с постоянной занятостью на работах с осуждёнными, что даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет по п.п.17 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194 –198 ГПК РФ, судья

Решила:

Исковые требования Князевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области удовлетворить.

Признать за Князевой Н.М., *** года рождения, уроженки *** право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года по ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет по ст.27 п.1 п.п.17 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 09 января 2014 года.

Судья: И.М.Старостина