Решение по делу № 2-3090/2014 ~ М-3047/2014 от 04.06.2014

Дело № 2-3090/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2014 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сивашова А.В.,

при секретаре Андрееве К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Сергеевой Н.Д.,

истца Кузнецова С.М.,

представителя ответчика Миньковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах Кузнецова С.М. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд в интересах Кузнецова С.М. с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области. В обоснование доводов искового заявления заместитель прокурора указал, что Кузнецов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства ЖКХ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Кузнецов С.М. был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек, однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. Заместитель прокурора просил обязать Министерство ЖКХ предоставить Кузнецову С.М. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» - не менее 30-ти квадратных метров общей площади в городе <адрес> (л.д. 6-10).

Старший помощник прокурора Октябрьского района города Саратова Сергеева Н.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец Кузнецов Сергей Михайлович поддержал заявленные прокуратурой в его интересах исковые требования и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Минькова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Министерство финансов Саратовской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно требованиям п. п. 1, 10, 11 ст. 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО (в действующей редакции) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

В ст. 6 Закона Саратовской области от 23.04.2012 г. № 64-ЗСО определяется порядок предоставления жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, которые только обратились с заявлениями по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Кузнецов С.М. закончил общеобразовательную школу, в настоящий момент обучается на <данные изъяты> ФГБОУ ВПО Профессионально-педагогический колледж «СГТУ имени Гагарина Ю.А.». Имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес> (л.д. 19).

Кузнецов С.М. обратился в министерство ЖКХ с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в городе <адрес>.

Распоряжением Министерства ЖКХ № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек. (л.д. 16).

Следовательно, в силу ст. 6 Закона Саратовской области от 23.04.2012 г. № 64-ЗСО, которая закрепляет, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, Кузнецов С.М. должен быть обеспечен жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе <адрес>, площадью не менее 30 кв.м., которая предусмотрена Законом Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Доводы представителя ответчика о том, что истец обучается в образовательном учреждении и поэтому в настоящий момент не имеет права на получение жилого помещения по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда области, не могут быть приняты судом как основание для отказа в исковых требованиях истца. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 января 2012 г. № 15-Впр11-4 гласит, что жилые помещения предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья, в частности, связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении.

По общим правилам, для поступления в образовательное учреждение профессионального образования, необходимо получить общее образование. Истец обучается в ФГБОУ ВПО Профессионально-педагогический колледж «СГТУ имени Гагарина Ю.А.», следовательно, ранее он закончил общеобразовательное учреждение.

Тот факт, что в настоящее время Кузнецов С.М. проживает в общежитии, предоставленному ему лишь на период обучения, вопреки доводам представителя ответчика, не освобождает Министерство ЖКХ от обязанности предоставить Кузнецову С.М. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области.

Нахождение Кузнецова С.М. в списках нуждающихся, который составляется ответчиком, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилое помещение не получено.

Довод представителя ответчика о том, что на данный момент у Министерства ЖКХ отсутствуют жилые помещения необходимой номенклатуры, не имеет правового значения для разрешения данного дела по существу и не должен влиять на реализацию жилищного права истца.

При таких обстоятельствах Кузнецов С.М., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 г. № 168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда области гражданам в пределах своей компетенции является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, что никем не оспаривается.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах Кузнецова С.М., об обязании ответчика предоставить последнему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в городе <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м. являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Кузнецову С.М. благоустроенное жилое помещение в границах города <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2014 года.

Судья                                           А.В. Сивашов