Постановление по делу № 5-227/2018 от 08.08.2018

Дело № 5-227/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2018г.)

24 августа 2018 года                                                                                      г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосии дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

юридического лица – Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Каскад» (далее МУП «Каскад») ОГРН № ИНН/КПП № дата регистрации №. в Межрайонной ИФНС № по Республике крым, юридический адрес: Республика Крым г. Феодосия ул. Чехова д. 48,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Каскад» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 05 июля 2018г. в 10.30 час. сотрудниками УВМ МВД по <адрес> установлен факт привлечения юридическим лицом МУП «Каскад» иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности - гражданин Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в районе <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность, а именно сбор и сортировку отходов при отсутствии у него разрешения на работу - патента.

Таким образом, МУП «Каскад» в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего соответствующего патента.

В судебном заседании представитель МУП «Каскад» Гугутишвили Е.А. указала, что фактически полигон находится в ведении МУП «Каскад», однако юридически переход полигона в ведение МУП «Каскад» не оформлен, на сегодняшний день имеется лишь постановление администрации <адрес> о присоединении МУП «<данные изъяты>» и передаче имущества. Однако имущество не передано. По договору с МУП <данные изъяты> на территории полигона осуществляло деятельность <данные изъяты>. Территория полигона огорожена, посторонние лица не допускаются. Иностранные граждане были допущены на территорию полигона по письму <данные изъяты>. К моменту проверки эти граждане не работали, работниками МУП «Каскад» принимались меры к выяснению оснований их допуска на территорию. Кроме того, МУП «Каскад» неоднократно обращалось к <данные изъяты> с требованием вывезти оборудование, либо решить вопрос о заключении договора. Однако оборудование оставалось на полигоне, договор к моменту проверки заключен не был. Считает, что в действиях МУП «Каскад» отсутствует состав административного правонарушения. В случае назначения наказания просила учесть материальное положение предприятия: предприятие является муниципальным, оно располагает некоторыми средствами, однако из заработанных средств предприятие не в состоянии купить необходимое оборудование. Кроме того, предприятие приняло на себя все долги МУП <данные изъяты>».

Вина МУП «Каскад» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91);

- копиями протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности гражданина <данные изъяты> ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 79- 82);

- копией объяснения ФИО4 (л.д. 82);

- копиями паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО4 и миграционной карты 6317 № на его имя, согласно которой срок его пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85);

- копией фототаблицы к протоколу № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89);

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по <адрес> (л.д. 2);

- копиями уставных документов МУП «Каскад»: свидетельств о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения и о государственной регистрации юридического лица, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, устава МУП «Каскад» (л.д. 46-64),

- копиями Решения Феодосийского городского Совета № от 27.04.2018г. и Постановления Администрации <адрес> № от 14.05.2018г. о реорганизации МУП «Каскад», Постановлений № от 31.05.2018г. и № от 20.06.2018г. и о закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Каскад» имущества, в том числе уплотнительной машины.

- копией договора МУП <данные изъяты>» и <данные изъяты>» купли- продажи вторичного сырья от 07.05.2018г. со сроком действия до 30.06.2018г. – л.д. 74-78.

- копиями объяснений, данных работниками МУП «Каскад», согласно которых с мая 2018г. на полигоне работали граждане не славянской национальности. Это были работники ФИО6 05.07.2018г., когда они начали работу на полигоне, иностранцы уже работали, загрузили автомобиль прессованным пластиком. – л.д. 10-15,

- копией объяснения директора МУП «Каскад» ФИО5, согласно которого после принятия полигона в хозяйственное ведение он неоднократно встречался с директором <данные изъяты> ФИО6, у с которым был заключен договор купли-продажи вторичного сырья до 30.06.2018г. ФИО6 сказал, что у него работают иностранные граждане, документы в порядке.04.07.2018г. ФИО6 подтвердил намерение продлить срок действия договора купли-продажи. В июне-июле он как директор МУП «Каскад» не принял мер к проверке законности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, которых направил на полигон ФИО6 ввиду незнания миграционного законодательства. 05.06.2018г. с его молчаливого согласия и отсутствия мер реагирования со стороны главного инженера состоялся допуск 10 граждан <данные изъяты> к трудовой деятельности на территории полигона ТБО г.Феодосия, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Каскад» - л.д. 15-16.

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно примечанию ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

           В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина МУП «Каскад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

           При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

          Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

       С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Каскад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту допуска к работе ФИО1, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

         Получатель штрафа: р/счет № получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН: 9102003230 КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с 04751А92590 КБК:№, УИН №; назначение платежа - административный штраф.

      Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

           Судья                                                                            Е.Н.Гурова