Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-210/2018 от 23.07.2018

Дело № 5-210/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 августа 2018 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Дмитриев А.В., при секретаре Бахаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации Кондопожского городского поселения, юридический адрес: Республика Карелия, г.Кондопога, пл. Ленина, дом 1, <...>,

установил:

В отношении администрации Кондопожского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 15 мин. по адресу: ........, при организации содержания муниципального жилищного фонда, участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в городском поселении, организации благоустройства территории поселения администрация Кондопожского городского поселения допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушила положения ч.2 ст.12, ч.1 ст.21, ч.3 ст.22, ст.23, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующие санитарные правила и нормы, а именно:

- в нарушение п.2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на территории домовладения ........ не выделена специальная площадка для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, открытая, с водонепроницаемым покрытием и ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру;

- в нарушение п.2.2.2 СанПин 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов не применяют деревянные или металлические сборники (деревянные или металлические сборники отсутствуют, твердые бытовые отходы собирают в выгребную (помойную) яму);

- в нарушение п.п.2.3.1, 2.3.5 СанПин 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованном домовладении ........ дворовая помойница не имеет водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, наземная часть помойницы проницаема для грызунов и насекомых;

- в нарушение п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п. 7.4.1.8, 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», 3.12 СП 3.5.3.3223-14, п.9.4 СП 3.1.7.2642-10 «Профилактика туляремии», п.11.6 СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей», не проводит благоустройство, уход территории ........ у ........: территория вокруг дома заросла травой, не проводится уничтожение сорной растительности, скашивание травы;

- в нарушение п.п.2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8, 3.13 СП 3.5.3.3223-14, п.7.4.1.8 СП 3.1.3310-15, п.15.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п.10.1, 10.2, 10.3, 10.4 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п.7.3.1 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», п.8.3 СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 не обеспечила регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, не обеспечила проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемом жилом .........

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представил.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии юридического лица - администрации Кондопожского городского поселения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия по доверенности Г просила привлечь к административной ответственности администрацию Кондопожского городского поселения.

Суд, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Согласно пп. 6, 18, 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6, 19, 20 ч. 1 ст. 7 Устава Кондопожского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории поселения.

Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом городского поселения, обладает правами юридического лица, действует на основании Устава (ст. 36 Устава Кондопожского городского поселения).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ч. 2 ст. 21 Закона содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Закона).

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23 Закона).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что администрация Кондопожского городского поселения ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 15 мин. по адресу: ........ допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушила положения ч.2 ст.21, ч.1 ст.22, ч.3 ст.23, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушение п.2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.2.2.2 СанПин 42-128-4690-88, п.п.2.3.1, 2.3.5 СанПин 42-128-4690-88, п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п. 7.4.1.8, 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», 3.12 СП 3.5.3.3223-14, п.9.4 СП 3.1.7.2642-10 «Профилактика туляремии», п.11.6 СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей», п.п.2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8, 3.13 СП 3.5.3.3223-14, п.7.4.1.8 СП 3.1.3310-15, п.15.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п.10.1, 10.2, 10.3, 10.4 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п.7.3.1 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», п.8.3 СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № ... от 20.07.2018; заявлением Я. от 28.06.2018; информационным письмом администрации Кондопожского городского поселения от 13.07.2018; договором на аварийно-диспетчерское и паспортное обслуживание от 01.01.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.07.2018, реестром контейнерных площадок, мусоросборных камер и выгребных ям, находящихся на территории Кондопожского городского поселения, предписанием № ... от ХХ.ХХ.ХХ, протоколом опроса от ХХ.ХХ.ХХ, копиями кассовых чеков об оплате за найм жилья, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину администрации Кондопожского городского поселения, не установлены.

С учетом этого, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Кондопожского городского поселения в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по статье 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ составлен без существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении администрации Кондопожского городского поселения следует применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию Кондопожского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по ........, л/сч 04061788030)

Р/с 40№ ...

ИНН 1001048857 КПП 100101001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России ........

БИК 048602001

ОКТМО 86 615 000

Код бюджетной классификации 14№ ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.В. Дмитриев

<...>