Решение по делу № 2-490/2018 (2-3583/2017;) ~ М-3481/2017 от 25.12.2017

Дело № 2-490/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года                                                                                                 г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.,

при секретаре Ткаченко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ООО «Управляющая компания Теплосервис» о понуждении выполнения работ по содержанию многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось с иском в суд указав, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Однако ответчик исполнял свои обязанности ненадлежащим образом, что подтверждается актами проверки №/ШГЕ от 12.01.2017 г. и №/ШГЕ от 10.04.2017 г. Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании Приказа от 11.01.2017 № проведена проверка соблюдения лицензионных требований; обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами. В ходе проведения проверки выявлены нарушения. По факту выявленный нарушений Министерством в отношении ООО «УК Теплосервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (протокол № от 17.01.2017 г.), по результатам рассмотрения которого организация постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 10.04.2017 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа <данные изъяты> руб. Указанное постановление оставлено в силе решением Московского районного суда г. Калининграда от 22.06.2017 г. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчику выдано предписание №Г-7481-ШГЕ от 18.01.2017 г., со сроком устранения недостатков до 29.03.2017 г. и 15.04.2017 г. При проведении проверки указанного предписания установлено, что оно выполнено не в полном объеме, а именно не выполнено: подвальные помещения МКД не полностью очищены от мусора, хлама, старых протечек канализации; работы по восстановлению тепловой изоляции на трубопроводах теплоснабжения выполнены не в полном объеме; не проведены ремонтные работы на окнах лестничных клеток обеспечивающие плотный притвор створок заполнений, не в полном объеме выполнены работы по восстановлению разрушенного декоративного покрытия полов этажных и межэтажных площадок МКД; не проведен ремонт отмостки МКД; не в полном объеме выполнены работы по ремонту местных разрушений штукатурного слоя на фасаде МКД. Предписание №-ШГЕ от 18.01.2017 г. до даты проверки не оспорено и не исполнено в полном объеме. За невыполнение требований предписания Министерством в отношении ООО «УК Теплосервис» возбуждено дело об административном правонарушении (протокол №/ЖК от 12.04.2017 г.), по результатам рассмотрения которого ООО «УК Теплосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление оставлено в силе решением Московского районного суда г. Калининграда от 15.09.2017 г. ООО «УК Теплосервис» выдано новое предписание от 14.04.2017 г. №/ШГЕ, со сроком устранения недостатков до 30.05.2017 г. и 15.06.2017 г. Указанное предписание в полном объеме организацией не выполнено, что подтверждается актом проверки от 30.06.2017 г. За невыполнение требований предписания Министерством в отношении ООО «УК Теплосервис» и генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях (протоколы № ЖК-4/86, № ЖК-4/87 от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которых постановлениями мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда ООО «УК Теплосервис» и генеральный директор признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание до настоящего времени ответчиком не выполнено, ответчик на протяжении длительного времени не принимает меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>., что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. Вышеуказанными действиями (бездействием) ответчик нарушает права и законные интересы собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений. Министерством исчерпан перечень правовых внесудебных средств понуждения управляющей компании к выполнению своих обязанностей. Просит понудить ООО «УК Теплосервис» к исполнению предписания от 14.04.2017 г. №/ШГЕ, а именно очистить подвальные помещения от мусора и хлама; провести местный ремонт теплоизоляции трубопроводов отопления в подвале многоквартирного дома; провести ремонт оконных заполнений - обеспечить плотность притвора оконных створок; провести ремонт (восстановление) местных разрушений защитного декоративного плиточного покрытия на полах этажных площадок; провести текущий ремонт отмостки многоквартирного дома, восстановить нарушенные поперечные уклоны от здания; провести ремонт местных разрушений штукатурного слоя многоквартирного дома.

Представитель истца Михалев Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что они в месте с жильцами дома и представителем ответчика выходили на место, осматривали многоквартирный дом <адрес>, в ходе осмотра выявлены недостатки, которые не устраняются ООО «УК Теплосервис» и указанные в предписании от 14.04.2017 г. №/ШГЕ, о чем составили акт. На фасаде имеются локальные разрушения, виден кирпич, есть места без теплоизоляции. Каких либо доказательств выполнения работ в суд не представлено. Вынесенные предписания обжаловались ответчиком, но не отменялись в какой либо части решениями Калининградского арбитражного суда и вышестоящими инстанциями. Просил суд установить срок для исполнения предписания до 10 апреля 2018 г.

Представитель ответчика Кротенко Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что почти все работы по предписанию выполнены, остался не решенный вопрос с ремонтом отмостки, так как работы по ремонту отмостки носят капитальный характер и управляющая компания не должна его проводить. Капитальный ремонт этого дома никем и никогда не проводился. Ремонт отмостки в договоре управления домом не указан. Работы по устранению недостатков проводятся, в том числе и в настоящее время. Собственники многоквартирного дома ставились управляющей компанией в известность о необходимости решения вопроса о проведении за их счет капитального ремонта дома, однако собственник саботируют проведение собраний на которых должны решаться данные вопросы. В 2012 году по заявлению собственника указанного дома рассматривалось исковое заявление о понуждении Администрации городского округа «Город Калининград» в проведении капитального ремонта многоквартирного дома. В ходе рассмотрения указанного искового заявления проводилась строительно-техническая экспертиза, экспертом еще в 2012 году сделан вывод о необходимости капитального ремонта конструкций дома, в том числе отмостки. Более того в настоящее время управляющей компанией также проводилась экспертиза по поводу отмостки дома, однако заключение эксперта на дату судебного заседания не готово. Действительно Министерством регионального контроля (надзора) выдавались предписания на проведение ряда работ по устранению недостатков. Данные предписания обжаловались управляющей компанией в арбитражный суд, однако решениями арбитражного предписания не отмены. Вместе с тем, работы проводятся. Просит в иске отказать.

3-е лицо Голубцов А.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что никаких работ по предписанию ответчиком не выполнены, только сейчас начинают, что-то делать, но пока ничего не сделали до конца. Ни фасад дома, ни отмостка не отремонтированы, подвальные помещения от мусора не очищены, окна не отремонтированы, трубопровод не утеплен.

Представитель Голубцова А.Е. по устному ходатайству Долбаненко А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

3-е лицо Сорокина Г.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в судебное заседание.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что функции по управлению многоквартирным домом <адрес> исполняет ООО «УК Теплосервис», что подтверждается договором управления многоквартирным домом № от 30.09.2015 года, на общество возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений.

С целью проверки поступившего коллективного обращения жильцов многоквартирного дома <адрес> руководителем Департамента был издан приказ № от 11.01.17 г. о проведении внеплановой, выездной проверки ООО «УК Теплосервис».

По факту выявленных нарушений Министерством в отношении ООО «УК Теплосервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (протокол № от 17.01.2017 г.), по результатам рассмотрения которого организация постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 10.04.2017 г. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа <данные изъяты> руб. Указанное постановление оставлено в силе решением Московского районного суда г. Калининграда от 22.06.2017 г.

По результатам проверки Обществу выдано предписание №/ШГЕ от 18.01.17 г., в котором указано 14 нарушений действующего законодательства, а именно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. В срок до 29.03.17 г., а по отдельным нарушениям до 15.04.17 г. Обществу надлежало проинформировать Департамент об исполнении предписания.

На основании приказа руководителя департамента от 05.04.17 г. № проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что пункты 1, 3, 5, 10, 12, 13 ранее выданного предписания Обществом не исполнены. А именно:

- п. 3.4.1, п. 3.4.7 Правил - очистить подвальные помещения от хлама, мусора, старых вещей жильцов;

- п. 5.2.22 Правил - провести ремонт теплоизоляции трубопровода отопления и ГВС в подвале МКД;

- п. 4.7.1 и п. 4.7.2 Правил - провести ремонт оконных заполнений лестничных клеток - отремонтировать фурнитуру оконных коробок, обеспечить плотность притвора оконных створок;

- п. 4.4.1 Правил - устранить повреждение полов на лестничных клетках МКД, восстановить защитно-отделочные (керамическая плитка) покрытия полов;

- п. 4.1.7 и п. 4.1.6 Правил - провести ремонт отмостки МКД, восстановить нарушенные поперечные уклоны от здания;

- п. 4.2.1.1, п. 4.2.3.1 Правил - провести ремонт местных разрушений штукатурного слоя. Заделать стабилизированные трещины.

За невыполнение требований предписания Министерством в отношении ООО «УК Теплосервис» возбуждено дело об административном правонарушении (протокол №/ЖК от 12.04.2017 г.), по результатам рассмотрения которого ООО «УК Теплосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление оставлено в силе решением Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «УК Теплосервис» выдано новое предписание от 14.04.2017 г. №/ШГЕ со сроком устранения недостатков до 30.05.2017 г. и 15.06.2017 г.

Вышеуказанное предписание в полном объеме организацией не выполнено, что подтверждается актом проверки от 30.06.2017 г. За невыполнение требований предписания Министерством в отношении ООО «УК Теплосервис» и генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях (протоколы № от 05.07.2017 г.), по результатам, рассмотрения которых постановлениями мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда ООО «УК Теплосервис» и генеральный директор признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание до настоящего времени ответчиком не выполнено, ответчик на протяжении длительного времени не принимает меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, хотя указанные в предписании ремонтные работы также отражены в перечне работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД № от 30.09.2015 г., что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать в том числе устойчивость, теплоустойчивость; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), свойств перекрытий, а также тепло-гидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Пункт 4.1.1 Правил обязывает организацию по обслуживанию жилищного фонда обеспечить:

- нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

- исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

- устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

- работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Согласно пункту 4.1.9 обслуживающая организация обязана обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков.

Пунктом 3.2.2 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

- исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;

- требуемое санитарное состояние лестничных клеток;

- нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (п. 3.2.3 Правил).

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту приведен в Правилах. К ним относятся:

- устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы (фундамент здания).

- герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов (стены и фасад здания).

В оспариваемом предписании указано, что Обществу необходимо произвести ремонт местных разрушений штукатурного слоя. Данные за проведение работ капитального характера предписание не содержит. Поэтому доводы заявителя о том, что все перечисленные работы по фасаду дома ремонту отмостки относятся к работам капитального характера являются необоснованными.

Являясь профессиональным участником отношений по управлению домами Общество должно было знать соответствующие требования законодательства исполнять их.

Проверка исполнения ранее выданного предписания проводилась в присутствии директора Общества, который согласился с выявленными недостатками в части, указав на это собственноручно в акте проверки, а также в протоколе по делу об административном правонарушении №/ЖК от 12.04.17 г.

Более того, в ходе рассмотрения дела с участием сторон проведен осмотр многоквартирного дома <адрес> на предмет выполнения работ указанных в предписании от 14.04.2017 г. №/ШГЕ и заявленных к выполнению в исковом заявлении.

Как следует из акта осмотра от 02.02.2018 года работы указанные в предписании не проведены.

Представителем ООО «УК Теплосервис» не оспаривалось, что предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области являлись предметом обжалования в Калининградский арбитражный суд, однако жалобы ООО «УК Теплосеривис» оставлены без удовлетворения, предписания в какой либо части не отменялись Калининградским арбитражным судом, так и вышестоящей инстанцией.

Ответчиком в суд, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, на дату судебного заседания, не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении работ указанных в предписании от 14.04.2017 года №/ШГЕ, как и доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения работ капитального характера по восстановлению и ремонту отмостки.

Более того, суд учитывает, что необходимость проведения работ капитального характера с конструкциями многоквартирного жилого дома не освобождает управляющую компанию от проведения текущего ремонта для поддержания работоспособности конструкций дома.

Сторонами не оспаривалось, что у многоквартирного дома, утрачена часть отмостки, вместе с тем, как видно из предписания от 14.04.2017 года №/ШГЕ п. 12 обществу вменялись работы по ремонту отмостки, восстановлению нарушенных поперечных уклонов от здания, как и вменялись работы по ремонту местных разрушений штукатурного слоя, заделке стабилизированных трещин (п. 13).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает обоснованным установить ответчику срок – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, для производства работ в многоквартирном доме <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.03.2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.