Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.1-105/2011 от 26.04.2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сама ДД.ММ.ГГГГ

Судья Самарского районного суда г. Самары Сивохин Д.А., с участием представителя директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. – Пискуновой А.В., представителей МИФНС России №18 по Самарской области Андреева Н.П., Косолапова И.Н. рассмотрев жалобу директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. на постановление МИФНС России №18 по Самарской области №12 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МИФНС России №18 по Самарской области №12 Быкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. привлечена к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 руб.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «Главпродукт»», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного Решением Совета Директоров ЦРБ от 22.09.1993 г. №40 (несоблюдение порядка хранения денежных средств) отсутствовало специально оборудованное помещение предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (касса). На момент проверки остаток наличных денежных средств в кассе составил 65018 руб. 80 коп.

В своей жалобе директор ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. считая привлечение к административной ответственности необоснованным, просит постановление начальника МИФНС России №18 по Самарской области №12 Быкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. В обоснование жалобы указывает на то, что во исполнение своих обязанностей по обеспечению сохранности денег в помещении кассы, установленных пунктом 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного Решением Совета Директоров ЦРБ от 22.09.1993 г. №40 она заключила с ООО Частная охранная организация «Кедр» договора оказания услуг по охране объекта; по экстренному выезду ГНР; по охране имущества при подключении объекта на пульт централизованного наблюдения, тем самым обеспечив сохранность денежных средств в помещении кассы. Кроме того ООО «ГлаВпродукт» как арендатор нежилых помещений, в которых находится супермаркет не вправе проводить в арендуемых помещениях работы по обустройству кассы, что исключает возможность выполнения требований, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности. Правонарушение, совершение которого вменено ей в вину является малозначительным, что дает судье, органу и должностному лицу, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившие административное правонарушение от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании представитель директора ООО «ГлаВпродукт» Пискунова А.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснив, что сейфом, в котором на момент проверки хранились деньги, пользовалась только директор Платонова Е.А., эти деньги получены от реализации продукции магазина за день и предназначались для сдачи в банк. Просила прекратить производство по жалобе за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители МИФНС России №18 по Самарской области Андреев Н.П. и Косолапов И.Н. при рассмотрении жалобы просили суд в ее удовлетворении отказать, утверждая, что действия налогового органа в ходе производства по административному делу основаны на законе.

Выслушав представителя директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. и представителей налогового органа, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Выслушав представителя директора ООО «ГлаВпродукт» Платоновой Е.А. и представителей налогового органа, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, и влечет за собой наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Функция по организации на территории РФ наличного денежного обращения возложена на Центробанк Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". В рамках этой функции он, в частности, определяет порядок ведения кассовых операций (п. 2 ст. 4, ст. 34 Закона N 86-ФЗ). Следовательно, в силу данных ему полномочий правила, устанавливаемые Центробанком, обязательны для всех юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40 каждое предприятие должно иметь оборудованную кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечивать сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

Из сказанного следует, что прием, выдача и временное хранение наличных денег организации должны производиться в такой оборудованной кассе.

В данном случае речь идет о магазине, где при продаже товаров покупателям осуществляются наличные денежные расчеты с населением и применяется ККМ.

Кассир-операционист, работающий на ККМ, в конце рабочего дня (смены) должен составить кассовый отчет и вместе с ним сдать выручку по приходному кассовому ордеру старшему кассиру (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин, утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132).

Пунктом 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (утв. Минфином России от 30.08.1993 N 104) также установлено, что при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора (если он по графику прибывает до закрытия предприятия) кассир должен:

- подготовить денежную выручку и другие платежные документы;

- составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему кассиру (в небольших предприятиях с одной-двумя кассами кассир сдает деньги непосредственно инкассатору банка).

Таким образом, ежедневная выручка супермаркета в конце дня должна быть сдана либо старшему кассиру (в этом случае оборудование помещения кассы в аптеке необходимо), либо инкассатору банка (в этом случае, если иные операции с наличными денежными средствами в аптеке не осуществляются, необходимости в оборудовании помещения кассы нет).

Как следует из материалов дела, при проверке ФНС обнаружила наличные денежные средства, предназначенные для передачи кассиру-операционисту, в сейфе директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А.

Следовательно, признание того факта, что найденные ФНС денежные средства предназначались для, по сути означает, что в магазине действительно осуществлялось временное хранение денежных средств организации, и в нарушение требований Порядка это делалось не в специально оборудованном помещении, а просто в сейфе директора.

Факт совершения административного правонарушения директором ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А., ответственность за которое предусмотрена статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 15-16); актом проверки № (л.д. 17-22).

Доводы жалобы о невиновности ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. том, что ФНС не имело законных оснований для проверки ведения кассовых операций, в том числе и порядка хранения денежной наличности, и о том, что ООО «ГлаВпродукт» обеспечило сохранность денежных средств путем заключения с ООО ЧОО «Кедр» договоров оказания услуг по охране объекта, экстренному выезду ГНР и подключения объекта на пульт централизованного наблюдения несостоятельны.

Так, согласно статьи 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.5, статьями 15.1, 15.2, 19.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается наличия договоров между ООО «ГлаВпродукт» и ООО ЧОО «Кедр» не освобождает ООО «ГлаВпродукт» от обязанности соблюдать правила, устанавливаемые Центробанком.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «Главпродукт»», расположенном по адресу: <адрес> допущено нарушение п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного Решением Совета Директоров ЦРБ от 22.09.1993 г. №40 (несоблюдение порядка хранения денежных средств).

Таким образом, действия директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. правильно квалифицированы по статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. к административной ответственности по статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Платонова Е.А. в пределах санкции статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника МИФНС России №18 по Самарской области №12 Быкова В.А. вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ГлаВпродукт» Платонова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Платонова Е.А.- без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Копии данного решения направить в трехдневный срок со дня его вынесения лицам, указанным в ст. 30.8 КоАП РФ.

Судья: Д.А. Сивохин