Постановление по делу № 1/5-397/2015 от 15.05.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности.

19 мая 2015 года                                                           г. Ливны

    Судья Ливенского районного суда Орловской области Андрюшина Л.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЕНИЧ», (далее ООО «ЕНИЧ») <данные изъяты>; законный представитель - Генеральный директор ООО «ЕНИЧ» Чудо В.А., (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

    УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах территории <адрес>, где ООО «ЕНИЧ» ведет работы по строительству газопровода высокого давления к ТЭЦ сахарного завода ООО «ЛИВНЫ САХАР», согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке в юго-западном направлении от реки Сосна находится разрытая траншея длинной 1520 метров, шириной 1,8 метра, глубиной 1,7 м, на которой отсутствует верхний плодородный слой почвы. Глубина залегания верхнего слоя почвы на краях траншеи достигает 50 см. Снятый с траншеи верхний плодородный слой почвы перемешан с низлежащими слоями (глиной и песком) и складирован в отвал. Отвал размещён на плодородном слое почвы вдоль разрытой траншеи на всей её протяжённости. Ширина отвала от 4,8 м до 5,4 м, высота от 1,2 м до 2 м. Предварительные работы по снятию верхнего плодородного слоя почвы в местах размещения отвала не проводились.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «ЕНИЧ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Ливенский районный суд Орловской области.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Черный Е.С. и Болотский Е.В. доводы, изложенные в административном материале, поддержали в полном объеме.

Представитель ООО «ЕНИЧ» Чудо В.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ООО «ЕНИЧ», являясь подрядчиком по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «ЛИВНЫ САХАР», на основании проектной документации выполняет работы по строительству трассы газопровода высокого давления к ТЭЦ сахарного завода ООО «ЛИВНЫ САХАР» <адрес>.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Договора подрядчик обязан обеспечить производство работ в полном соответствии с нормами и правилами, действующими на территории РФ по состоянию на момент выполнения работ, а также обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории РФ по состоянию на момент выполнения работ.

В ходе проведения административного расследования было установлено наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в границах территории <адрес>, разрытой траншеи длиной 1520 метров, шириной 1,8 метра, глубиной 1,7 м, на которой отсутствует верхний плодородный слой почвы. Глубина залегания верхнего слоя почвы на краях траншеи достигает 50 см. Снятый с траншеи верхний плодородный слой почвы перемешан с низлежащими слоями (глиной и песком) и складирован в отвал. Отвал размещён на плодородном слое почвы вдоль разрытой траншеи на всей её протяжённости. Ширина отвала от 4,8 м до 5,4 м, высота от 1,2 м до 2 м. Предварительные работы по снятию верхнего плодородного слоя почвы в местах размещения отвала не проводились.

Данные факты подтверждаются копиями фотоснимков и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

При проведении геодезической съемки нарушенного участка с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS-08 и Leica GS-10 RTK-способом установлено, площадь нарушенного участка составила 12698,17 кв.м. (площадь отвала 8981,26 кв.м. и площадь траншеи 3716,91 кв.м.)

При проведении осмотра были отобраны образцы почвы для исследования на агрохимические показатели, образцы переданы для исследования в ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора». Согласно проведенным исследованиям (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) в пробах №, №, № содержание обменного калия уменьшилось относительно контрольной пробы № (330,0 мг/кг) в 2,6 раза, в 5,0 раз, в 5,1 раза и составило 127,0 мг/кг, 66,0 мг/кг, 65,0 мг/кг соответственно; в пробах №, №, № содержание подвижного фосфора уменьшилось относительно контрольной пробы № (148,26 мг/кг) в 30,5 раза, в 16,1 раза, в 22,5 раза и составило 4,86 мг/кг, 9,20 мг/кг, 6,60 мг/кг соответственно; в пробах №, №, № содержание органического вещества (гумуса) уменьшилось относительно контрольной пробы № (9,44 %) в 9,5 раза, в 9,5 раза, в 16,0 раз и составило 0,99%, 0,99%, 0,59% соответственно; в пробах №, №, № кислотность (показатель рН) изменилась относительно контрольной пробы № (рН=5,75) на 20,2 %, на 27,6%, на 31,9% и составила 6,92, 7,354, 7,60 соответственно; в пробе №, №, № показатель суммы потащенных оснований увеличился относительно контрольной пробы № (16,7 ммоль/100 г) в 1,6 раза и составил 26,1 ммоль/100 г; в пробе №, №, № изменился гранулометрический состав почвы с суглинка легкого в контрольной пробе № до супеси.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. №. 612 утверждены критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Существенным снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством РФ требований рационального использования земли: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% и более; снижение кислотности в кислых почвах на 10% или более; повышение щелочности в щелочных почвах на 10% или более; снижение содержания подвижного фосфора на 25% или более; снижение содержания обменного калия на 25% или более.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат охране.

Согласно п. 1.1 ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ»: снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земляных работ следует производить на землях всех категорий.

В силу требований постановления Правительства РФ от 23.02.199-№140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, приказа Минприроды Россик №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, устанавливаются на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы; нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лес, лесовидные покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород; снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий; использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда; за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством (п.п. 6, 8, 32 Приказа)

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «ЕНИЧ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, поскольку в результате перекрытия плодородного слоя почвы и перемешивания его с низлежащими слоями (песком и глиной) произошло уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель, тем самым нанесен вред почве, как объекту окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, среди прочего, в случае причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, и считает, что ООО «ЕНИЧ» должно быть подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22.1,23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕНИЧ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, на срок 30 (тридцать) суток.

    Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

    В случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «ЕНИЧ» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья