Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4178/2016 ~ М-3695/2016 от 11.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 сентября 2016 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

с участием адвоката                  Орел Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Беловой Г.Н. к ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области г. Самара ФИО6 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Белова Г.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области г. Самара Никулиной А.Ю. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является задолжность в размере <данные изъяты>. в отношении Беловой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доход должника, в соответствии с которым производится удержание в размере <данные изъяты> от дохода должника. Постановление поступило по месту работы должника ДД.ММ.ГГГГ., после чего должнику стало известно о вынесенном постановлении. В постановлении судебный пристав указал адрес должника – <адрес>, по которому должник никогда не проживала, следовательно, не была извещена ни о возбуждении исполнительного производства, ни о вынесении постановления об обращении взыскания на доходы должника. Ссылаясь на изложенное, считая свои права нарушенными, Белова Г.Н. просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату и иные доход должника в отношении Беловой Г.Н.; признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области Никулиной А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении Беловой Г.Н.; приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Беловой Г.Н. до вступления в законную силу судебного акта по настоящему заявлению.

     В судебное заседание административный истец Белова Г.Н. не явилась. Извещалась надлежащим образом.

Представитель Беловой Г.Н., действующая на основании ордера и нотариальной доверенности, адвокат ФИО2 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Самарской области г. Самара ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований Беловой Г.Н. просила отказать, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо УФССП России по Самарской области, ОАО «Промсвязьбанк» в лице Самарского филиала ОАО «Промсвязьбанк» в судебное заседание представителя не направили.

Представитель МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, так как адрес должника указан неверно.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Советского района возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ОАО «Промсвязьбанк» о взыскании задолжности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>

     Белова Г.Н. (ФИО8) с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату Беловой Г.Н. об удержании <данные изъяты> заработка должника.

Белова Г.Н. считает незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату, ссылаясь на то, что она не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, а постановление направлялось по адресу: <адрес>

     С данными доводами суд соглашается ввиду следующего.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

При этом согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Поскольку заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (пункт 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (пункт 3).

Обращение взыскания на заработную плату применительно к статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказным письмом с обратным уведомлением по адресу: <адрес>, в то время как должник (Белова) зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается исполнительным листом ВС №, ответом отдела УФМС России по Самарской области.

Согласно Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», в силу вышеуказанных правил место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Беловой Г.Н. о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату является недействительным.

В соответствии со ст.359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судом в десятидневный срок в порядке, установленном частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

         В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.

         Так как постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату признано недействительным, имеются основания для приостановления исполнительного производства до вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату и иные доход должника в отношении Беловой Г.Н.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 от 14.07.2016г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении Беловой Г.Н.

Приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Беловой Г.Н. до вступления в законную силу судебного акта по настоящему заявлению.

     Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12.09.2016г.

Судья: подпись

Копия верна

                    Судья                    (Смолова Е.К.)

                Секретарь                    (М.А.Малина)