Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2019 ~ М-4/2019 от 09.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/19 по иску Ж.Е. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ж.Е. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) с исковым заявлением о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований на то, что истец работала на мед.сестринских должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и работаю в настоящее время на мед.сестринской должности в ГБУЗ СО «ССП №». При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей было отказано, при этом комиссия по рассмотрению вопросов пенсионных прав не включила в ее специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец полагает решение ответчика в данной части незаконным, так как в указанные периоды ее трудовые отношения с учреждениями здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст.196 Трудового Кодекса РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). На основании изложенного, просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Принимая во внимание, что работает на указанных должностях по настоящее время, исковые требования уточнила и просила суд также включить в специальный стаж период работы с <дата> по настоящее время в должности медицинской сестры с ГБУЗ <адрес> «Самарская стоматологическая поликлиника №<адрес>». Обязать пенсионный орган назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с даты обращения <дата>.

В судебном заседании Ж.Е. заявленные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) Л.А.. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата> №. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> истец работала в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская больница №» в должности медицинской сестры участковой поликлиники МСЧ №, в периоды с <дата> по <дата> – в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская больница №» в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, в период с <дата> по настоящее время - в ГБУЗ <адрес> «Самарская стоматологическая поликлиника №<адрес>» в должности медицинской сестры терапевтического отделения, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

При обращении истца <дата> в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением ответчика от <дата> было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого страховой стажа не менее 30 лет.

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при том, что периоды работы, во время которых истец направлялась на курсах повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Отказывая во включении истцу спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, пенсионный орган ссылается на п. 5 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата> №.

Суд полагает отказ пенсионного органа незаконным.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения Ж.Е. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ СО «Самарская городская больница №, справкой ГБУЗ СО «Самарская стоматологическая поликлиника №<адрес> от <дата>, от <дата>, актом по результатом проверки достоверности представленных в ПФР сведений от <дата>, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, удостоверением о повышении квалификации.

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <дата> №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее в период нахождения Ж.Е. на курсах повышения квалификации до 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от <дата> "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от <дата> N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Периоды работы, в том числе, во время которых Ж.Е. находилась на курсах повышения квалификации, включены бесспорно в специальный стаж истца в календарном порядке. В оспариваемые периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.

Также истец просит суд включить в ее специальный стаж период работы, имевший место после обращения в пенсионный орган – с <дата> и по настоящее время, так как продолжает работать в должности медицинской сестры Стоматологической поликлиники №.

В целях соблюдения прав истца, принимая во внимание, что в спорный период имел место после обращения истца к ответчику, суд полагает рассмотреть заявленные требования, без признании в данной части незаконным решение пенсионного органа.

Разрешая исковые требования в данной части, суд не находит оснований для отказа в их удовлетворении.

Факт работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ <адрес> «Самарская стоматологическая поликлиника №<адрес>» в период с <дата> по настоящее время подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

Согласно представленной справкой работодателя, уточняющей характер работы истца, Ж.Е. в спорный период работала полный рабочий день на полную ставку, занимая штатную должность, в связи с чем, спорный период работы также подлежит включению в специальный стаж Ж.Е.

Согласно положениям ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом обязания ответчика включения спорных периодов в специальный стаж Ж.Е., ее специальный стаж составил более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований к назначению истице досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>, что согласуется с положениями п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ж.Е. удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата>.

Включить в специальный медицинский стаж Ж.Е. в календарном порядке период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ <адрес> «Самарская стоматологическая поликлиника №<адрес>» с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить Ж.Е. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019.

Судья О.А.Мельникова