Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-420/2023 (2а-2562/2022;) ~ М-2323/2022 от 21.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

с участием представителя административного истца Зайцевой Н.А. по доверенности Кудиновой Т.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Красноармейский Самарской области по доверенности Тягаева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-420/2023 по административному исковому заявлению Зайцевой Надежды Александровны к администрации муниципального района Красноармейский Самарской области о признании незаконным уведомления от 10.10.2022 №43 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что является собственником земельного участка, площадью 650 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В фактическом пользовании истицы находится земельный участок, площадью 913 кв.м.

Истица обратилась в Администрацию муниципального района Красноармейский с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью последующего перераспределения земельного участка, площадью 263 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

<дата>. ей отказало в утверждении схемы расположения, так как в границах <адрес>» земельных участков свободных от прав третьих лиц нет.

Ссылаясь на отсутствует реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, отсутствие утвержденного проекта межевания в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, заявитель указывает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная, муниципальная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного, административный истец просила признать незаконным уведомление Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от <дата>. № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка», обязав возобновить рассмотрение заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени, реализовал свое право на участие в деле через представителя, которая полностью поддержала административное исковое заявление.

Представитель Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области возражал против иска, указав, что спорный земельный участок ранее уже распределен администрацией, не относится к числу земель, государственная, муниципальная собственность на которые не разграничена. Участники СДТ могут самостоятельно перераспределить участки.

Представитель заинтересованного лица СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять положительное решение в пользу Зайцевой Н.А., использующей земельный участок, площадью 857 кв.м., с <дата>.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1, 3 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконным действий (бездействий) является одновременно, как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Из представленных доказательств следует, что <дата> административный истец обратилась в администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

К заявлению были приложены схема расположения земельных участков, копия паспорта, выписка из ЕГРН, заключение кадастрового инженера.

Одновременно административным истцом было подана заявление о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из заявления следовало, что Зайцева является собственником земельного участка, площадью 650 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В фактическом пользовании истицы находится земельный участок, площадью 913 кв.м., в связи с чем, она просила утвердить схему расположения земельного участка, присоединив к ее участку (650 кв.м.) земельный участок, площадью 263 кв.м.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка <дата> администрация муниципального района Красноармейский Самарской области указала, что все земельные участки в пределах СО ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области распределены для ведения садоводства, земельных участков, свободных от прав третьих лиц, не имеется. Правовым основанием для отказа указан пп.2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок, площадью 263 кв.м., находится в пределах СО ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области, что также объективно подтверждается схемой границ СО ДНТ «Журавли», по которой бесспорно видно нахождение земельного участка внутри товарищества.

По существу, сторона истца утверждает, что участок, площадью 263 кв.м., относится к землям государственная, муниципальная собственность на которые не разграничена, а сторона административного ответчика указывает, что земельный участок (263 кв.м.) уже распределен, поэтому администрация района не может им распорядиться.

Постановлением администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от <дата> № за УВД Самарской области для садово-дачного товарищества закреплен земельный участок, площадью 93 Га.

Из представленных схем видно, что земельный участок, площадью 263 кв.м, является частью земельного участка <адрес>

Из постановления № от <дата> администрации муниципального района Красноармейский Самарской области следует, что земельные участки из состава земель СДТ «Журавли-1» (Самарское УВД) изъяты и отведены в собственность граждан согласно приложению (п.13), в том числе Зайцевой Н.А. отведен участок 6,5 соток. При этом, приложение к постановлению № содержит список 875 граждан без указания привязки к номерам участков и СДТ (постановление вынесено в отношении 14 СДТ).

Согласно схеме земельный участок Зайцевой Н.А. имеет № на линии №. Присоединяемый земельный участок является частью земельного участка № на той же линии. Из приложения постановления № от <дата> администрации муниципального района Красноармейский Самарской области не следует, что участок № линия № был отведен в собственность кого-либо из граждан. А из пояснений председателя СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области в письменном отзыве следует, что Зайцева с момента основания СДТ <дата> год) использует земельный участок с учетом присоединяемого, то есть сведений о предоставлении (использовании) участка № иному лицу не имеется.

Исходя из указанных нормативных актов и схемы расположения земельного участка, как имеющегося в собственности (650 кв.м.), так и планируемого к присоединению (263 кв.м.), суд приходит к выводу, что участки расположены в границах СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области.

Находящиеся в пределах СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области земельные участки не входят в состав земель, государственная, муниципальная собственность на которые не разграничена, а относятся к частной собственности, так как отведены для СДТ постановлением администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от <дата> №.

Пунктом 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислен в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в частности, хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 названного Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей.

Поскольку присоединяемый земельный участок не находится на землях, государственная, муниципальная собственность на которые не разграничена, находится в пределах общего землеотвода СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области, то отказ администрации муниципального района Красноармейский Самарской области в перераспределении земельных участков по основанию не предоставления согласия на это СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области, то есть не предоставления соглашения между собственниками в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, является правомерным.

Довод административного истца о том, что присоединяемый земельный участок (263 кв.м.) входит в состав земель, государственная, муниципальная собственность на которые не разграничена, не может служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку согласно схемы расположения испрашиваемого земельного участка присоединяемый земельный участок, так же как и земельный участок административного истца, расположен в пределах общего землеотвода СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области (присоединяемый земельный участок является частью земельного участка №, смежного с участок №, находящимся в собственности истицы). При этом не определение садоводческим товариществом судьбы присоединяемого земельного участка не означает, что он относится к землям не разграниченной собственности, СО или ДНТ «Журавли» ГУВД Самарской области, которому он был передан, в установленной действующим законодательством порядке от него не отказывалось.

С учетом изложенного, административный ответчик доказал законность своих действий, а заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.03.2023 ░.