Решение по делу № 2-84/2021 (2-3704/2020;) ~ М-3735/2020 от 02.11.2020

Дело №2-84/21

74RS0028-01-2020-006453-71    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.07.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

при секретаре: Суворовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семянникова Д.В. к Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», Главному бюро МСЭ по Челябинской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании акта освидетельствования незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Семянников Д.В. обратился в суд с иском к бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», Главному бюро МСЭ по Челябинской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании акта освидетельствования незаконным, где указано, что он работает на ПАО «ЧКПЗ», 09.08..2018 года в 14 часов с ним произошел несчастный случай на производстве: воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин, и прочие контакты с предметами и машинами. На момент несчастного случая-водителем автопогрузчика, 09.08.2018 выполнял перевозку грузов ПДО ЦМО. Получив очередное задание, получил коробки с грузом на складе и уложил их в стопку на противовес погрузчика. По пути следования одна коробка упала, и рассыпался мерительный инструмент. Он остановил автопогрузчик, вышел из кабины и направился поднимать коробку и рассыпавшиеся инструменты. В этот момент автопогрузчик начал движение задним ходом и произошел наезд на его левую ногу. После производственной травмы он доставлен в МАУЗ «Городская клиническая больница №9» г.Челябинска, где ему проведена операция. В период с 09.08.2018 по 20.08.2018 он находился на лечении в травматолога- ортопедическом отделении МАУЗ ГКБ№9 города Челябинска. После чего был выписан для дальнейшего лечения у травматолога по месту жительства. Согласно медицинскому заключению НОМЕР МАУЗ ГКБ №9 города Челябинска от 07.08..2019 года в результате несчастного случая на производстве тяжесть полученной травмы установлена как «тяжелая». В результате несчастного случая на производстве ему установлена степень утраты трудоспособности 10% на срок с 30.09.2019 по 01.10.2020 на основании акта НОМЕР (Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области»), не согласившись с данным решением, он обратился с заявлением о проведении повторного обследования. На основании акта медико-социальной экспертизы НОМЕР от 20.05.2020 по результатам проведения заочной медико-социальной экспертизы Экспертным составом№4 принято решение об установлении ему утраты профессиональной трудоспособности в размере 10%, первоначальное решение оставлено без изменений, о чем выдана справка НОМЕР от 20.05.2020 года. В сентябре 2020 года в результате повторного обследования ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 %, что подтверждается справкойМСЭ-2011 НОМЕР, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России (Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области) на срок с 24.09.2020 до 01.10.2021 на основании акта НОМЕР.С указанным актом НОМЕР ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области»Минтруда России (Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области») об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 20% не согласен. Из-за травмы состояние его здоровья ухудшается с каждым месяцем. Он ежедневно испытывает боль при движении и в статическом состоянии. Постоянно принимает обезболивающие препараты, испытывает проблемы с движением, затруднительно передвижение даже с тростью, в дальнейшем предстоят операции СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ. Просит признать незаконным и отменить акт освидетельствования НОМЕР от 24.09.2020 Бюро №18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» об установлении Семянникову Д.В. степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 %.Обязать Бюро№18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» установить ему степень утраты трудоспособности в размере 60 %.

Истец, представители Бюро № 18 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» в судебное заседание не явились, о слушания дела извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд находит возможны, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании настаивал на иске, ходатайствовал о назначении по делу повторной судебно-медицинской экспертизы, также указал на наличие иных доказательств, имеющихся в материалах дела. Ранее в судебном заседании 01.03.2021 года пояснил, что состояние Семянникова Д.В. ухудшается, в том числе двигательные функции, он переведен на легкий труд, в апреле планируется операция СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ, полагает, что процент утраты трудоспособности установленный 25.09.2020 года бюро №18 не соответствует фактическому состоянию здоровья истца.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Кедров П.С. с иском не согласился, ранее в судебном заседании 01.03.2021 года пояснил, что процент утраты трудоспособности установлен Семянникову Д.В. правомерно в первоначальном размере 10% и в последующем в 2020 году увеличен до 20%. В настоящем судебном заседании пояснения поддержал, указал, что судебная экспертиза подтверждает обоснованность выводов, изложенных в оспариваемом акте освидетельствования. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Правила).

В силу пункта 2 указанных Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

Пунктом 1 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 года N 56 (далее - Временные критерии, действовавшие до 01.07.2021 года), предусмотрено, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

В силу пункта 2 Временных критериев основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ: клинико-функциональных критериев; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности.

Пунктами 27, 28 Временных критериев установлено, что при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности.

В случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности (пункт 17).

В случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов (пункт 16).

Согласно пункта 25 Временных критериев, степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим с умеренными нарушениями функций организма устанавливается в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда: 60 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях: если пострадавший может выполнять работу по профессии, но со снижением квалификации на четыре тарификационных разряда; если пострадавший может выполнять работу с использованием профессиональных знаний, умений и навыков, но со снижением квалификации на четыре тарификационных разряда; если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на четыре категории тяжести.

Согласно подпункта "б" пункта 28 Временных критериев - установление 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности в случае, если пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки, то есть профессиональную деятельность, выполняемую им до наступления страхового случая, что не противоречит приведенным выше положениям закона и Правил.

В материалах дела имеется акт о несчастном случае на производстве № 08 от 06.09.2019 года, где 09.08.2018 года водителем автопогрузчика Семянниковым Д.В. при исполнении трудовых обязанностей была получена травма СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ ( л.д.37-42).

Согласно акта о несчастном случае на производстве НОМЕР от 03.04.2020 года Семянниковым Д.В. также 18.03.2020 года получен травма в результате несчастного случая на производстве а именно СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ ( л.д.43-48).

Установлено, что Семянникову Д.В в связи с несчастным случаем на производстве от 09.08.2018 года установлено 20 % утраты трудоспособности на срок до 24.09.2021 года, по травме от 18.03.2020 установлено 10% утраты трудоспособности до 24.09.2021 года, что следует из справок МСЭ ( л.д.49-50).

Судом установлено, что Семянников Д.В., 19.09.1971 года рождения, освидетельствован 30.09.2019 года впервые в бюро №18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России.

По результатам медико-социальной экспертизы от 30.09.2019 ему впервые по последствиям несчастного случая на производстве от 09.08.2018 года было установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год, что подтверждается справкой МСЭ, актом медико-социальной экспертизы от 30.09.2019 года, протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы ( л.д. 121-124, 135-142).

20.05.2020 в Экспертном составе№4 ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России в отношении Семянникова Д.В. была проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля ранее принятого экспертного решения. По результатам медико-социальной экспертизы в порядке контроля, решение первичного бюро 10% утраты профессиональной трудоспособности было подтверждено ( л.д.117-118).

18.09.2020 года состоялось заочное освидетельствование Семянникова Д.В. в Бюро №18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области»Минтруда России в рамках реализации положений Правительства РФ от 15.04.2020 года №511 «О временном порядке установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания».По результатам медико-социальной экспертизы Семянникову Д.В. по последствиям несчастного случая на производстве от 09.08.2018 года было установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 6 месяцев, что также следует из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы НОМЕР от 18.09.2020 года ( л.д.106-115).

25.09.2020 года после поступления в адрес Бюро 18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России направления на медико-социальную экспертизу из медицинской организации, состоялось заочное освидетельствование Семянникова Д.В. по результатам заочной медико-социальной экспертизы по последствиям несчастного случая на производстве от 09.08.2018 было установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности, сроком на один год, по последствиям повторного несчастного случая на производстве от 18.03.2020 впервые установлено 10% утраты трудоспособности сроком на один год, что следует из акта НОМЕР от 25.09.2020 года, протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы НОМЕР от 25.09.2020 ( л.д.92-100).

В основание исследуемых документов указаны паспорт, направление на медико-социальную экспертизу от 23.09.2020 года, акт о несчастном случае № 8 от 06.09.2019. выписной эпикриз от 03.04.2020 ГБУЗ ГБ№1, нейромиография, УЗИ правой стопы, МРТ правого ГСС от 24.04.2020 госпиталь ветеранов войны, осмотр ангиохирурга, сканирование вен, осмотр невролога, осмотр травматолога-ортопеда от 08.06.2020 ЧОКБ, осмотр невролога, терапевта от 08.07.2020 ГБУЗ ГБ№3, МЭД бюро №18,удостоверение главного специалиста филиала №6 ГУ Челябинского РО ФСС Соколовой, сведения о характере и условиях трудовой деятельности, ксерокопия трудовой книжки, акт о несчастном случае на производстве №2 от 03.04.2020 года

В ходе проведения медико-социальной экспертизы Семянникова Д.В., в результате комплексной оценки- объективного осмотра, анализа медицинских, медико-экспертных документов, у Семянникова Д.В. по прямым последствиям производственной травмы от 09.08.2018 года были выявлены незначительные функциональные нарушения. Последствия производственной травмы, в период экспертизы приводили к снижению объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней нагрузки, что явилось основанием для установления степени утраты трудоспособности в размере 20 %.

В ходе рассмотрения данного дела судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области».

Из заключения специалистов экспертного состава №3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от 02.06.2021 года следует, что на момент проведенного освидетельствования в Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России от 25.09.2020 года у Семянникова Д.В., 19.09.1971 г.р. по последствиям производственной травмы от 09.08.2018 года имелись стойкие незначительно выраженные нарушения функций организма: СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ. С учетом имеющихся нарушений функций организма, профессиональных данных на момент освидетельствования от 25.09.2020, решение об установлении 20% (двадцати) степени утраты профессиональной трудоспособности обоснованно, согласно постановления Правительства РФ от 16.10.2000 №789 п.17 и постановление №56 от 18.07.2001 п.28, позволяющие выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 от прежней загрузки.

Оснований не доверять представленным экспертным заключениям у суда не имеется. Данное заключение получено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его содержание научно обоснованно, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате их сделаны выводы на поставленные судом вопросы. Исследования отвечают требованиям объективности, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Эксперты, проводившие судебную медико-социальную экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в результатах заключения, в деле не имеется, в том числе и потому, что результаты освидетельствований, проведенных различными бюро, согласуются между собой.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые опровергали бы полученные при освидетельствовании данные, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене акта освидетельствования НОМЕР от 24.09.2020 Бюро №18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 %, обязании Бюро№18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» установить ему степень утраты трудоспособности в размере 60 %, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Семянникову Д.В. в удовлетворении требований к Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», Главному бюро МСЭ по Челябинской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным и отмене акта освидетельствования НОМЕР от 24.09.2020 Бюро №18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 %, обязании Бюро№18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» установить степень утраты трудоспособности в размере 60 %, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.