Постановление по делу № 5-117/2021 от 15.02.2021

Дело №5-117/2021

(УИД 27RS0005-01-2021-000379-42)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года                                     г.Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Сенченко П.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Зайцева Александра Анатольевича, *** года рождения, гражданина РФ, уроженца ****, зарегистрированного и проживающего по адресу: ****, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Зайцева А.А. ***. составлен протокол об административном правонарушении ..., согласно которому Зайцев А.А., находясь ***. в *** в общественном месте в помещении продуктового магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: ****, находился без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил установленные п.п. «б» п.2.1, п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.п. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020г. №364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», введенного на территории Хабаровского края Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020г. №120-рп «О введении режима повышенной готовности», тем самым нарушив общественный порядок и общественную безопасность, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Зайцев А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным почтовым отправлением, которое возвращено в суд с отметкой «за истечением срока хранения», в связи с чем согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперативный дежурный ПП №2 ОП №8 УМВД России по г.Хабаровску Позитаев Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что действия Зайцева А.А. квалифицированы по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ правильно, вина доказана.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закона Хабаровского края от 01.03.1996 г. № 7 «О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV, Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 г. № 120-рп на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. «в,г» п.4 Правил поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещено: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 №364-пр до особого распоряжения сохранены требования по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения; в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований края; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на парковках, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

С учетом изложенного вышеуказанные правила поведения, закрепленные в постановлении Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 №364-пр, являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми находящимися на территории Хабаровского края органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно представленным материалам подтверждается, что Зайцев А.А. в нарушений указанных требований законодательства, ***. в ***. в общественном месте – в помещении продуктового магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: ****, находился без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил требования, установленные п. 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 №364-пр.

Вина Зайцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от *** а также содержащимися в материалах объяснением Зайцева А.А. рапортом сотрудника полиции роты ... ФИО5 ФИО4 Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, не опровергнуты какими либо доказательствами, указывающими на их недостоверность.

При составлении протокола об административном правонарушении Зайцеву А.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ. Никаких замечаний Зайцев А.А. не внес, факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Действия Зайцева А.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние, указанные Зайцевым А.А. в своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение общественного порядка, отсутствие у него официального трудоустройства, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, с учетом целей административного наказания, полагает возможным избрать в отношении Зайцева А.А. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.4.1., ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Зайцева Александра Анатольевича, *** года рождения, уроженца ****, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья                                             П.В. Сенченко