Решение по делу № 2-37/2020 (2-905/2019;) ~ М-881/2019 от 14.11.2019

Гр. дело № 2-37/20

50RS0...-51

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы                                                                                  20 февраля 2020 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при помощнике судьи Замаховской А.В.

с участием истца Пузанова А.Г., представителя истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Шигидина С.В., представителя ответчика по доверенности ... от ... Пешкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузанова А.Г. к ГУ-УПФР № 37 по г. Москве и Московской области о взыскании недовыплаченной суммы пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Пузанов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 37 по г. Москве и Московской области, и с учётом уточнённых исковых требований просит взыскать задолженность по пенсии в размере ... руб. за период с ... по ...

В обоснование иска указал на то, что ... истец хотел воспользоваться правом на назначении пенсии с учётом периода работы в районах Крайнего Севера, однако, в приёме документов было отказано, ввиду того, что льготный стаж составил 13 лет 11 месяцев, в то время как для назначения льготной пенсии необходимо 15 лет.

... истцу удалось подать заявление о назначении пенсии, и с указанной даты истцу была назначена пенсия. Однако, при её назначении не были учтены положения Постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181, в соответствии с которым солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 февраля 1967 г., если они не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также не был учтен подпункт «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, где определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 312-ФЗ в статью 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения. В частности, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, предусмотрен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Указано, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, не приняв во внимание вышеуказанные нормы ответчик назначил истцу трудовую пенсию с определением её размера без увеличения срока льготного стажа и применения северных коэффициентов, что повлекло её выплату в меньшем размере.

Перерасчёт пенсии истцу был произведён только с ..., в то время как истец имел право на повышающий коэффициент с даты назначения пенсии, то есть с ...

В судебном заседании истец Пузанов А.Г., его представитель Шигидин С.В. заявленные уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Пешков С.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования не признал, пояснив, что с ... истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Основным условием, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по вышеуказанному основанию, является работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ней местностях. Таким образом, никакие иные виды деятельности, в частности, служба по призыву, при подсчёте продолжительности соответствующей работы законом во внимание не принимаются. Согласно Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы на Крайнем Севере не включается период прохождения военной службы. Право на повышенное отношение заработка отсутствует, поскольку на момент назначения пенсии истец не выработал 15 лет в районах Крайнего Севера. С 1 мая 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения ч.8 ст. 13 которого позволяют включить в специальный стаж истца период службы в Армии. Согласно ст. 22 указанного ФЗ перерасчет пенсии производится со дня обращения. В связи с тем, что Пузанов А.Г. обратился с заявлением о перерасчете пенсии ..., перерасчёт пенсии с применением повышающего коэффициента 1,4 ему произведён с ...

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) право на пенсию имели мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Судом установлено, что с ... истец являлся получателем пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ... № 173-ФЗ (л.д.35-36).

Из сообщения начальника ГУ-УПРФ № 37 по г. Москве и Московской области Кочетковой Е.В. от 11 марта 2019 г. следует, что на основании заявления истца от 9 января 2019 г. последнему в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведен перерасчёт пенсии с 1 февраля 2019 г. с учётом северного коэффициента по заработной плате 1,4 (л.д.10-16).

Истец и представитель истца в судебном заседании утверждали, что на повышающий коэффициент 1,4 истец имел право при назначении пенсии, то есть с ..., в связи с чем, ответчик обязан выплатить задолженность по пенсии за период с ... по ... в размере 73 913 руб.

Судом установлено, что истцу с ... была назначена пенсия в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ... № 173-ФЗ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Указанные выше Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1505-О, от 28 января 2016 года № 48-О, от 24 апреля 2018 г. № 946-О решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ указано, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается в частности служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

В силу положений п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ расчет размера страховой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации производится двум категориям граждан: лицам, проживавшим либо работавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены коэффициенты; мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам - возраста 50 лет, при условии, если они по состоянию на 31 декабря 2001 года имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет, а также, если по состоянию на указанную дату они проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, либо в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет.

Поскольку на 1 января 2002 года истец в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживал, и по состоянию на 31 декабря 2001 г. стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимого для определения повышенного отношения заработков, не имел: страховой стаж истца составил 32 года 07 месяцев 03 дня, трудовой стаж - 23 года 06 месяцев 19 дней, период работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 11 месяцев, то есть менее положенных 15 лет, оснований для расчёта размера пенсии с применением коэффициента 1,4 с 1 декабря 2014 г. не имелось.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, периоды службы в Армии может включаться в страховой стаж, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно с пп.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

9 января 2019 г. истец обратился с заявлением о перерасчёте размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (л.д.41).

С ... истцу произведён перерасчёт пенсии с учётом повышенного отношения заработка - 1,4 за работу в районах Крайнего Севера (л.д.54).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Ссылки истца на Постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» несостоятельны, поскольку Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» утратил силу с 01.01.2002 г. до приобретения права истца на назначение пенсии, а Постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 г. № 181 устанавливает возможность включения времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в этих районах и местностях, только в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., которыми установлены выплата надбавок к месячному заработку, а не в стаж работы для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Пузанова А.Г. к ГУ-УПФР № 37 по г. Москве и Московской области о взыскании недовыплаченной суммы пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья -                                                                               Н.А.Невмержицкая