Решение по делу № 2-187/2015 ~ М-117/2015 от 17.02.2015

Гр.дело № 2-187/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года г. Кирсанов

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Б.,

при секретаре Пятахиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко И.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

В Кирсановский районный суд обратилась Шевченко И.А. с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 10.02.2014 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, установленной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области от 20.02.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ – 15 лет 10 месяцев 21 день.

Не засчитана в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности старшей пионервожатой и библиотекарем с 26.08.1988г. по 18.03.1998г. – 9 лет 6 месяцев 23 дня.

Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, просит засчитать указанный период работы в педагогический стаж, что необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии с момента появления такого права.

В судебном заседании истица Шевченко И.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Панова О.А., иск не признала и суду пояснила, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится при наличии педагогического стажа не менее 25 лет. Стаж Шевченко И.А. на 10.02.2014 года составлял 15 лет 10 месяцев 21 день. Период работы с 26.08.1988 г. по 18.03.1998г. – 9 лет 6 месяцев 23 дня в должности старшей пионервожатой 0,5 ставки и 0,5 ставки библиотекаря Голынщинской образовательной школы не был включен в стаж, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица Шевченко И.А. 26.08.1988 года принята на работу в Голынщинскую восьмилетнюю школу на должность старшей пионервожатой на 0,5 ставки и библиотекаря на 0,5 ставки. 18.03.1998 года переведена на должность учителя географии в той же школе. Указанное учебное заведение в настоящее время является филиалом муниципального общеобразовательного учреждения Уваровщинской средней образовательной школы в с. Голынщина, где она работает по настоящее время.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренные ч.2 ст.19 Конституции РФ.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17декабря1959 года №1397, трудовая деятельность Шевченко И.А. в должности штатной пионервожатой и библиотекаря подлежит зачету в стаж работы по специальности. Требования о работе в течение полного рабочего дня в должности пионервожатой действующее на спорный период законодательство не предусматривало.

В названном Перечне в подразделе 2 раздела 1 перечислены библиотекари, а в перечне должностей – библиотекари.

Указанное Постановление было отменено в связи со вступлением в силу 01октября1993 года Постановления Совета Министров - Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», которым такое право не предусмотрено. Истец, работая в должности пионервожатой и библиотекаря, не могла предвидеть изменение законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, предусматривающее лишение её права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как и ранее действовавший Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривает выплату пенсий за выслугу лет (статья 5).
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть 16 лет 8месяцев.

Требования истицы о зачете в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности старшей пионервожатой и библиотекаря, соответствуют нормам Конституции РФ, действовавшего пенсионного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в спорный период времени, а также согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 3 июня 2004 г. «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государтсвенной Думы Астраханской области?».

На момент обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии (10.02.2014 года), у истицы имелось 25 лет 5 месяцев 14 дней такого стажа, поскольку период работы в должности библиотекаря и пионервожатой должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования Шевченко И.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области включить Шевченко И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы в должности старшей пионервожатой и библиотекаря с 26.08.1988 года по 18.03.1998 года – 09 лет 06 месяцев 23 дня, произведя начисление пенсии с момента возникновения такого права, то есть с 10 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение вынесено 06.04.2015 года.

Судья: Н.Б.Королёва

Верно:

Судья: Н.Б. Королёва

Секретарь: О.А. Пятахина

Решение вступило в законную силу «___» __________________ 2015 года.

Секретарь: О.А. Пятахина