Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2381/2012 ~ М-1927/2012 от 21.08.2012

Дело № 2-2381/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2012 года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Ярополовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасименко А.Н. об оспаривании действий должностного лица Главы города Канска Качан Н.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Герасименко А.Н. обратился с заявлением об оспаривании действий Главы города Канска Качан Н.Н. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ от Главы администрации г. Канска заявителем в ответ на его заявление получено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №/г об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Из сообщения следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Канска и матерью заявителя Герасименко Р.У. заключен договор социального найма жилого помещения, при этом администрация руководствовалась Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, данные выводы администрации г. Канска противоречат данной Инструкции и не могут применяться к данным правоотношениям. Указанная инструкция регулирует отношения между военнослужащими, а не членами их семей. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность администрации г. Канска. Его заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации г.Канска с просьбой о перезаключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на его мать не может служить основанием и поводом к обеспечению жилым помещением по договору социального найма Герасименко Р.У. Указанная квартира Герасименко Р.У. предоставлена на основании решения органа местного самоуправления, то есть администрацией г.Канска, что и послужило основанием для заключения соответствующего договора. Просит сообщение Главы города Канска от ДД.ММ.ГГГГ №/г признать незаконным и отменить; обязать Главу города Канска выдать ему справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Герасименко А.Н. требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в 2000 году он получил служебную квартиру по адресу: <адрес> на себя, жену и ребенка, затем вселил в качестве членов семьи свою мать и сестру, так как им негде было жить. Его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с его матерью договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, является доказательством того, что он сдал квартиру новому собственнику- администрации гКанска. Действительно, в 2008 году он снялся с регистрационного учета по вышеназванному адресу, зная, что таким образом теряет право на квартиру, и написал заявление о перезаключении договора социального найма жилого помещения на свою мать, которая уже проживала в <адрес>, уехал в другой населенный пункт на новое место службы, поскольку войсковая часть была расформирована. В 2008 году квартира уже являлась муниципальной собственностью. Считает, что мать вселена в квартиру на законных основаниях, считает, что таким образом администрация г.Канска предоставила ей жилье, так как длительный период времени Герасименко Р.У. отработала в КЭЧ в микрорайоне Солнечный. В 2011 году мать приватизировала данную квартиру. Когда он обратился в администрацию г.Канска с заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения по вышеназванному адресу, ему было отказано, поэтому обратился в суд с указанным заявлением.

Представитель администрации г. Канска Хранюк А.В. просила отказать в удовлетворении заявления Герасименко А.Н., пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Герасименко А.Н. обратился с заявлением на имя главы города Канска с просьбой выдать копии документов, на основании которых было передано жилое помещение по адресу: <адрес> Герасименко Р.У. : заявление о передаче гражданке Герасименко Р.У. жилого помещения по адресу: <адрес>, акты передачи жилого помещения по указанному адресу, решение (согласие) на приватизацию данного жилого помещения. Заявителю была направлена копия его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также даны разъяснения о невозможности выдачи справки о сдаче жилого помещения, так как на основании заявления Герасименко А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о перезаключении договора социального найма с другим членом его семьи – Герасименко Р.У., а также заявления Герасименко Р. У., был заключен договор социального найма № с Герасименко Р.У. Справка может быть выдана только после фактического освобождения квартиры и снятии с регистрационного учета, так как квартира не была освобождена членами семьи ФИО8, в выдаче справки о сдаче жилого помещения было отказано.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 255 254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ)

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу <адрес> ранее находилось в федеральной собственности, и на праве оперативного управления за войсковой частью 62679. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено войсковой частью 73757 военнослужащему Герасименко А.Н. на семью из трех человек (военнослужащий, его супруга, дочь). В 2001 году в качестве члена семьи нанимателя была вселена его мать Герасименко Р.У., которая зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Позднее супруга и дочь Герасименко А.Н. выехали из жилого помещения, снялись с регистрационного учета. После передачи жилого фонда в собственность муниципального образования г. Канск на основании Распоряжения ФАУФИ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в администрацию г. Канска поступило заявление Герасименко А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой перезаключить договор социального найма с иным членом его семьи – Герасименко Р.У., а также заявление от Герасименко Р.У. от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма. Администрацией г. Канска был перезаключен договор социального найма с Герасименко Р.У. ДД.ММ.ГГГГ за №. При этом акт приема-передачи не подписывался, поскольку Герасименко Р.У. проживала в данном помещении с 2001 года. Герасименко А.Н. выехал из жилого помещения и снялся с регистрационного учета. Герасименко А.Н. обратился в администрацию г. Канска с просьбой о выдаче справки о сдаче жилья, однако ему было отказано, в связи с тем, что жилое помещение продолжает занимать член его семьи Герасименко Р.У.

Указанные обстоятельства подтверждаются: письмом администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,6), договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), письмом администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), заявлением Герасименко А.Н. (л.д.9), договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), заявлением Герасименко Р.У. (л.д. 32), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), выпиской из домовой книги, карточкой квартиросъемщика (л.д. 34), справкой Амурского сельсовета (л.д. 35), письмом Комитета имущественных отношений администрации г. Белозерска (л.д. 37), свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д. 38-39), ордером от ДД.ММ.ГГГГ, справкой командира в/ч 62577 № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой командира части от ДД.ММ.ГГГГ, справкой командира в/ч. 62577, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении Герасименко А.Н., копией Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Суд считает, что в удовлетворении требований Герасименко А.Н. о признании незаконным и отмене сообщения главы города Канска №/г от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать справку о сдаче жилого помещения необходимо отказать, поскольку действия главы администрации основаны на законе.

Как следует из пункта 17 Приказа Министра Обороны от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу. С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

Поскольку выдача справки, о которой ведет речь в своем заявлении и в судебном заседании ФИО8, возможна только после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи, а в ходе судебного разбирательства установлено, что в квартире по адресу: по адресу г. Канск, м-н Солнечный, 54/1 кв. 36 осталась проживать мать заявителя, Герасименко Р.У., которая была ранее вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, то администрацией г.Канска был обосновано подготовлен отказ.

Суд не может принять во внимание утверждения Герасименко А.Н. в том, что его матери Герасименко Р.У. по вышеназванному адресу была предоставлена квартира, поскольку последняя являлась нуждающейся в предоставлении жилья, состояла в очереди на получении жилья, продолжительное время работала дворником в КЭЧ м-на Солнечный г.Канска. Его доводы не подтверждены какими-либо доказательствами и опровергаются пояснениями представителя администрации г.Канска Хранюк А.В., которая поясняла, что гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в установленном в Жилищном кодексе порядке Герасименко Р.У. признана не была, на учете нуждающихся в администрации г.Канска никогда не состояла. Кроме того, доводы Герасименко А.Н. опровергаются следующими доказательствами: копией выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в качестве члена семьи нанимателя Герасименко А.Н. была вселена его мать Герасименко Р.У., которая зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается копией заявления Герасименко А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой перезаключить договор социального найма с иным членом его семьи – Герасименко Р.У., копией заявления от Герасименко Р.У. от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма. О том, что Герасименко А.Н. приходится сыном Герасименко Р.У. подтверждается копией свидетельства о рождении.

Договор социального найма № был заключен администрацией г.Канска во исполнение ч.2 ст. 82 ЖК РФ, основания для отказа в перезаключении данного договора отсутствовали. Заключение договора социального найма с Герасименко Р.У. не повлекло обязанность администрации подписывать акт приема-передачи, поскольку Герасименко Р.У. была вселена в квартиру по вышеуказанному адресу в 2001 году, а не в момент перезаключения договора в 2009 году. Заявитель Герасименко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ выехал из жилого помещения и снялся с регистрационного учета, тем самым в силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ утратил право пользования жилым помещением. Фактически жилое помещение по адресу: <адрес> по акту приема-передачи не передавалось, поскольку не было свободно от прав третьих лиц.

Суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать, поскольку считает, что отсутствуют основания для признания незаконным и отмене сообщение Главы города Канска от ДД.ММ.ГГГГ №/г., обязании Главы города Канска выдать справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>

Заявителем Герасименко А.Н. не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении Главой города Канска его прав и свобод, либо созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №/░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.