Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1193/2011 от 02.06.2011

Дело № 33-1193

Докладчик: Угланова М.А. Федеральный судья: Бухтиярова Т.Н.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Капустянской М.М., Коротченковой И.И.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Могилясовой И.В. удовлетворить.

Включить Могилясовой И.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.04.1981 г. по 05.10.1983 г. в должности <...> из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Установить тождество наименования учреждения «Медицинский отдел УВД Орловской области» наименованию «Медико-санитарная часть УВД по Орловской области».

Включить Могилясовой И.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 03.10.1994 г. по 06.03.1996 г. и с 02.05.1997 г. по 12.02.2006 г. в должности <...> в «Медицинском отделе УВД Орловской области».

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Могилясовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 апреля 2011 года»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Могилясова И.В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с требованиями об установлении тождественности работы и включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что в апреле 2011 г. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ей было отказано в связи с тем, что стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент подачи заявления составляет только 18 лет 6 месяцев 15 дней. В данный стаж не был засчитан период работы с 01.04.1981 г. по 05.10.1983 г. в должности <...>, а также период работы с 03.10.1994 г. по 12.05.2006 г. в должности <...>.

Полагает, что данные периоды работы необходимо включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, уточнив требования, просила установить тождество ее работы в должности <...> работе в должности <...>, с 3.10.1994 г. по 12.12.2006г., включить периоды ее работы с 01.04.1981 г. по 05.10.1983 г. в должности <...> в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить пенсию с 19.04.2011 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Полагает, что истица не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку периоды ее работы в должности <...> не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что «Медотдел» не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения МВД от 19.03.1999г № 206, а также не поименован в разделе «Наименование учреждений» Списка № 1066 и №781.

Указывает, что период работы истицы с 01.04.1981г по 05.10.1983г. в должности <...> не может быть включен в льготный стаж, поскольку не подтвержден архивными документами. Журнал записи родов и уточняющая справка, выданная родильным домом, не могут являться доказательствами, подтверждающими стаж работы истицы в указанной должности.

Кроме того, полагает, что поскольку суд не признал необоснованным отказ Управления в назначении Могилясовой И.В. пенсии, то правовых оснований для назначения истице пенсии с 20.04.2011года не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалеву Н.Л., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу Могилясовой И.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, вступившим в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и для периодов работы после 01.11.1999г. и после 12.11.2002г. Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Из материалов дела следует, что в 19 апреля 2011года истица обратилась в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа (л. д. 5-7).

Специальный трудовой стаж истицы, без учета спорного, на момент обращения составлял 18 лет 6 месяцев 15 дней.

При разрешении спора судом установлено, что 01.04.1981г. Могилясова И. В. была принята на должность <...> (л.д.8-11).

Согласно уточняющей справке, и тарификационным спискам, выданным муниципальным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения <...>», истица с 01.04.1981 г. по 05.10.1983 г. работала в должности <...>) на 1.0 ставки, с полным рабочим днем (л.д.14,15-18 ).

Кроме того из журналов записи родов 1-го отделения следует, что истица в качестве <...> принимала роды (л.д. 33-46).

05.10.1983г. Могилясова И.В. освобождена от занимаемой должности в связи с призывом на действительную военную службу.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно вышеуказанному перечню работа в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы.

Согласно п.1 Перечня к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Могилясова И.В. работала в должности <...> в период с 01.04.1981 г. по 06.10.1983 г. и обоснованно удовлетворил ее требования о включении указанного периода в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

При разрешении спора судом также установлено, что 01.08.1987г. Могилясова И.В. была принята на должность <...>

03.10.1994г. Медслужба УВД была переименована в Медотдел УВД Орловской области, в состав которого входили госпиталь с поликлиникой.

При этом трудовые обязанности истицы в качестве <...> остались прежними.

01.01.2006г. Медотдел УВД Орловской области был переименован в Медсанчасть УВД Орловской области, где Могилясова И. В. продолжает работать в должности <...> по настоящее время.

Пунктом 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медико-санитарной части.

Следовательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения могут засчитываться периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464, которым предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости врачам и среднему медицинского персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции, установив, что несмотря на неоднократные переименования учреждений, их функции и задачи как учреждений здравоохранения, а также должностные обязанности истицы, в спорный период времени не изменялись, обоснованно пришел к выводу о том, что наименование учреждений «Медицинский отдел УВД Орловской области» тождественно наименованию «Медико-санитарная часть УВД Орловской области», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения. В связи с чем правильно удовлетворил требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 03.10.1994 года по 12.02.2006 года в должности <...> в Медотделе УВД по Орловской области, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата>

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Поскольку на момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости необходимого стажа лечебной и иной деятельности истица не имела и достигла его лишь 20.04.2011г., суд правильно обязал ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27. Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 20 апреля 2010 года.

Довод кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о том, что истица не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку периоды ее работы в должности <...> в Медотделе УВД Орловской области не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, не может повлечь отмену решения суда, поскольку главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждено осуществление истицей указанной деятельности в спорный период времени в учреждениях здравоохранения.

Остальные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: