Решение по делу № 2-2290/2018 ~ М-1497/2018 от 28.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

1 июня 2018 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО5,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что ** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работающему на работе с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № от ** ему было отказано в назначении пенсии по той причине, что его стаж на соответствующих видах работ по Списку № с учетом суммирования составил 5 лет 11 месяцев 2 дня при требуемом возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев.

В период с ** по ** он работал на ФИО8, первоначально был принят аппаратчиком подготовки сырья и приготовления химических растворов по 4 разряду, затем ** ему был присвоен 5 разряд аппаратчика по подготовке сырья и приготовления химических растворов, с ** переведен аппаратчиком приготовления химических растворов по 4 разряду в том же цехе, ** он переведен грузчиком в цех № по отгрузке готовой продукции, ** был уволен по собственному желанию. Затем с ** он вновь был принят на ФИО9 в цех по отгрузке готовой продукции, с ** переведен аппаратчиком сушки 4 разряда в цех концентрирования, сушки биомассы и готовой продукции, ** уволен по соглашению сторон.

Из решения следует, что периоды работы, когда он работал грузчиком на Ангарском заводе БВК, не включены в льготный стаж, поскольку не подтверждается занятость в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения. Работы, связанные с отгрузкой готовой продукции, не предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом постановлением ФИО2 от ** №.

Считает решение ответчика незаконным, нарушающим его права, поскольку он был занят в технологическом процессе кормовых дрожжей (паприна), был занят в производстве, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с обращением в суд, истец ФИО3 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № в части отказа ему включения в льготный стаж периодов работы грузчиком в цехе по отгрузке готовой продукции на Ангарском заводе БВК с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... обязанность включить ему в стаж на соответствующих видах работ, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы грузчиком в цехе по отгрузке готовой продукции на Ангарском заводе БВК с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о его дате и времени извещен надлежаще, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы. Возражала против применения судом срока исковой давности, ссылалась на неполучение истцом оспариваемого решения.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил суд применить срок исковой давности, отказав в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО3, оценив доводы заявления о пропуске срока исковой давности, считает иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии по старости установлены Федеральным законом от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ** ФИО3 обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицо, работавшее на работе с тяжелыми условиями труда.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что ФИО3 в период с ** по ** работал на Ангарском заводе БВК, ** был принят аппаратчиком подготовки сырья и приготовления химических растворов по 4 разряду, затем ** ему был присвоен 5 разряд аппаратчика по подготовке сырья и приготовления химических растворов, с ** переведен аппаратчиком приготовления химических растворов по 4 разряду в том же цехе, ** переведен грузчиком в цех № по отгрузке готовой продукции, ** был уволен по собственному желанию.

Затем с ** ФИО3 вновь был принят на Ангарский завод БВК в цех по отгрузке готовой продукции, с ** переведен аппаратчиком сушки 4 разряда в цех концентрирования, сушки биомассы и готовой продукции, ** уволен по соглашению сторон.

Решением ответчика № от ** ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости. Из содержания решения видно, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (2 года 7 месяцев 23 дня) в качестве грузчика в цехе № (цех отгрузки готовой продукции) Ангарского завода белкового-витаминных концентратов. Основанием отказа включения в стаж указанных периодов указано, что не подтверждается занятость в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Нормы аналогичного содержания имелись в Федеральном законе РФ от ** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 27).

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 55 лет.

Из оспариваемого истцом решения видно, что в стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом зачтено 5 лет 11 месяцев 2 дня при требуемом стаже в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как указано в части 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ** №, разделом XXIII «Производство медицинских и биологических препаратов и материалов», позицией 22507000-17531 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих, занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, на участках и отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Направлением деятельности ФИО10 было производство кормовых дрожжей (паприна).

Согласно промышленному регламенту «ПР 64-77-88 на производство кормовых дрожжей БВК (паприна)», утвержденному в 1988 году и действовавшему на ФИО12 производство паприна - процесс микробиологического синтеза белка с использованием в качестве сырья н-парафинов (п. 2 раздела 2). Таким образом, производство паприна относится к производству продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, указанному в разделе XXIII Списка №, следовательно, рабочие, занятые в технологическом процессе производства имеют право на досрочную пенсию.

Местом работы истца был цех №. В этом цехе производилась упаковка продукции и ее отгрузка, то есть, в одном закрытом помещении были и упаковочный участок, и участок погрузки. Порошкообразный паприн подавался на участок упаковки по коробам, упаковывался в бумажные мешки, а с участка упаковки по транспортерной ленте направлялся грузчикам, грузчики принимали мешки и складировали в том же цехе. Непосредственно в цех подавался вагон, в вагон грузчики сгружали мешки с паприном.

Согласно п.3.5. отчета о научно-исследовательской работе Аттестации рабочих мест по условиям труда для обоснования льгот и компенсаций работающим ФИО11 у грузчика (сменный) 3 степень вредности.

Таким образом, истец имеет право на включение в его льготный стаж спорных периодов работы, поскольку определяющее значение при назначении такой пенсии для рабочих является наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Поскольку истец постоянно, в течение всего рабочего времени, находился в помещении, куда насыпью подавался паприн, в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности - озон, штаммы микроорганизмов, используемых при производстве дрожжей, сульфаты калия, аммония, то решение ответчика в части отказа во включении в льготный стаж спорных периодов работы истца следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность включить ФИО3 в стаж работ по Списку № в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве грузчика в цехе по отгрузке готовой продукции на Ангарском заводе БВК.

Разрешая по существу заявление представителя ответчика о пропуске истцом при подаче иска в суд срока исковой давности, суд не нашел оснований с ним согласиться.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** в части невключения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве грузчика в цехе по отгрузке готовой продукции на Ангарском заводе БВК.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве грузчика в цехе по отгрузке готовой продукции на Ангарском заводе БВК.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина