№ 1-523/2018 (11802440011000032)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Магадан 26 декабря 2018 года
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего – судьи Москович Е.В.,
при секретаре Джусоевой Э.Э.,
с участием: помощника прокурора города Магадана Швырёвой М.Н.,
обвиняемого Головченко С.В.,
защитника обвиняемого – адвоката Второй Магаданской областной коллегии адвокатов Шпак Д.Н., представившей удостоверение №150 от 27 января 2003 года и ордер № 3044 от 25 декабря 2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области постановление следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Магаданской области А.А.Н. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении
Головченко Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца села <адрес>, гражданина Российской Федерации, военнообязанного, с высшим профессиональным образованием, в браке не состоящего, имеющего на иждивении двоих малолетних детей - 01 ноября 2007 года рождения, 24 июля 2010 года рождения, замещающего должность начальника ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Магаданской области, награждённого медалью ФСИН России «За отличие в службе» 1 степени, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,
у с т а н о в и л:
Органом предварительного расследования Головченко С.В. обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
Приказом начальника Управления ФСИН России по Магаданской области № 7-л-с от 20 января 2017 года с указанной даты Головченко С.В. назначен на должность начальника Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее по тексту - ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области, либо Инспекция).
В своей служебной деятельности начальник ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Головченко С.В. обладает правами и обязанностями, руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, нормативно-правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативно-правовых актов и Устава ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области, утвержденного приказом ФСИН России от 30 мая 2011 года № 335 (далее Устав).
Согласно п. 1.1. Устава Инспекция является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим в соответствии с уголовно- исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества.
Начальник Инспекции (п. 5.6. Устава):
распределяет обязанности между заместителями начальника Инспекции, начальниками структурных подразделений и филиалов Инспекции, утверждает должностные инструкции работников Инспекции, положения о структурных подразделениях и филиалах Инспекции, планы их работы, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка Инспекции;
осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции, несет персональную ответственность за ее результаты;
действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах и судебных органах Российской Федерации и иных организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль за их исполнением;
в пределах своих полномочий принимает на службу (работу), заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Инспекции;
- устанавливает должностные оклады работников Инспекции в пределах размеров, установленных штатным расписанием, а также надбавки к должностным окладам работников Инспекции и дополнительные выплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Головченко С.В. является должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в государственном учреждении органа исполнительной власти.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распространяющему свое действие, в том числе, на сотрудников ФСИН России, сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 года № 894, распространяющему свое действие, в том числе, на сотрудников ФСИН России, установлено, что денежная компенсация сотрудникам, занимающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилого фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, выплачивается в размере 3 600 рублей за месяц найма при проживании в городах и районных центрах.
В соответствии с должностной инструкцией начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области, утвержденной начальником Управления ФСИН России по Магаданской области 23 июня 2017 года, помимо вышеприведенных прав, на Головченко С.В. также возложены обязанности по правовой и социальной защите сотрудников ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области.
Приказами начальника Управления ФСИН России по Магаданской области от 12 сентября 2017 года № 143-лс и от 7 декабря 2017 года № 196-лс С.В.С. назначен на должность старшего инспектора Хасынского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области с 12 сентября 2017 года, в связи с чем, в силу занимаемой должности, с указанной даты находился в подчинении у должностного лица Головченко С.В.
С 08 октября 2017 года по решению должностного лица Головченко С.В., после прохождения стажировки, и для дальнейшего прохождения службы, вновь назначенный сотрудник С.В.С. подлежал направлению в районный центр - поселок Омсукчан Омсукчанского городского округа Магаданской области, где последний не имел жилого помещения для проживания.
В период с 12 сентября по 05 октября 2017 года у Головченко С.В., наделенного функциями должностного лица, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, то есть на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, вопреки законных прав и законных интересов подчиненного ему сотрудника С.В.С. на гарантированную ему законом социальную защиту и поддержку, с целью получения личного материального обогащения.
Целью преступного замысла должностного лица Головченко С.В. явилось получение якобы для сотрудника С.В.С. специализированного жилого помещения в наем, находящегося в собственности муниципального образования «Омсукчанский городской округ» для дальнейшей посуточной сдачи указанного жилого помещения различным гражданам за денежное вознаграждение.
Реализуя свой преступный корыстный умысел, Головченко С.В. 5 октября 2017 года в городе Магадане лично подготовил и подписал письмо (ходатайство) на имя главы администрации муниципального образования «Омсукчанский городской округ» (далее Администрация) о рассмотрении вопроса о безвозмездном выделении жилого помещения во временное пользование якобы для проживания в нем сотрудника Инспекции С.В.С. в период прохождения службы в Омсукчанском городском округе Магаданской области.
В дальнейшем Головченко С.В. организовал направление указанного письма в Администрацию.
Продолжая свои преступные действия, Головченко С.В. 5 октября 2017 года при личной встрече в городе Магадане, понимая, что никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать такие действия, сообщил С.В.С. о том, что вопрос о выделении ему жилого помещения по месту службы в поселке Омсукчан безвозмездно в наём будет решён Администрацией положительно. При этом, сообщив, что в указанном жилом помещении он (С.В.С. проживать не будет.
8 октября 2017 года С.В.С. прибыл в поселок Омсукчан для прохождения службы и приступил к выполнению служебных обязанностей по должности.
По указанию Головченко С.В. с указанной даты С.В.С. проживал в квартире, принадлежащей знакомому Головченко С.В. - Г.М.В. по адресу: <адрес>, по договоренности с последним, уплачивая ему ежемесячные оговорённые платежи за счет собственных денежных средств. Об указанном обстоятельстве было достоверно известно Головченко С.В.
При этом Головченко С.В., зная о найме жилого помещения С.В.С. за собственные денежные средства, наличии у последнего права на ежемесячную денежную компенсацию за наем данного жилого помещений в сумме 3 600 рублей, в период с 08 октября по 27 ноября 2017 года, находясь в городе Магадане, неоднократно указывал С.В.С.. о необходимости скорейшего оформления договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Омсукчанский городской округ».
С.В.С.., не осознавая преступных намерений Головченко С.В., полагая, что выделенное Администрацией жилое помещение может быть использовано им для проживания в период службы, 27 ноября 2017 года направил в Администрацию заявление о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения.
Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Омсукчанский городской округ» от 28 ноября 2017 года № 861 на управление ЖКХ и градостроительства Омсукчанского городского округа возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения, временно, на период исполнения служебных обязанностей в Хасынском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области с С.В.С.
На основании указанного постановления Администрации, 28 ноября 2017 года между управлением ЖКХ и градостроительства Омсукчанского городского округа в лице руководителя М.Л.Г. и С.В.С. заключен договор найма специализированного жилого помещения (далее по тексту Договор), в соответствии с которым С.В.С. во временное владение и пользование на период трудовых отношений с ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> (далее по тексту Квартира), о чем С.В.С. сообщил Головченко С.В.
Продолжая реализовывать свой преступный умысел, должностное лицо - Головченко С.В., находясь в городе Магадане, действуя умышленно и противоправно из корыстных побуждений, используя авторитет занимаемой должности начальника Инспекции, явно выходя за пределы своих полномочий, осознавая, что С.В.С. является его подчиненным сотрудником, понимая, что в результате его противоправных действий существенно нарушаются права последнего на установленные государством меры социальной защиты и поддержки, в виде компенсации за наем жилого помещения, в период с 28 ноября 2017 года по 16 июня 2018 года неоднократно сообщил С.В.С. о невозможности его проживания в выделенной Администрацией квартире, а также через подчиненного бухгалтера Инспекции отказал последнему в оплате компенсации за наём жилого помещения у Г.М.В., мотивируя отказ предоставлением квартиры Администрацией.
В этот же период Головченко С.В., продолжая свои преступные действия, при помощи своего знакомого Г.М.В. и иных лиц, используя личные денежные средства, а также денежные средства Г.М.В., начал производить ремонтные работы в квартире, выделенной Администрацией С.В.С., для дальнейшей посуточной сдачи указанной квартиры различным гражданам за денежное вознаграждение, с целью незаконного личного материального обогащения.
В результате умышленных преступных действий должностного лица Головченко С.В. существенно нарушены законные права и интересы С.В.С., гарантированные последнему Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, на получение меры социальной поддержки в виде компенсации за наем жилого помещения в сумме 18 000 рублей.
Кроме того, в результате противоправных действий Головченко С.В., у С.В.С., как основного квартиросъемщика, образовалась задолженность за коммунальные услуги (услуги холодной воды, горячей воды, отопления, электроснабжения) по квартире, выделенной Администрацией, в которой он был лишен возможности проживать, в размере 38 238 рублей 77 копеек.
Помимо этого, в результате указанных противоправных действий Головченко С.В. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в подрыве авторитета органов федеральной службы исполнения наказания в целом, и Управления ФСИН России по Магаданской области в частности.
17 декабря 2018 года в Магаданский городской суд Магаданской области поступило ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Магаданской области А.А.Н. в порядке ч.2 ст.446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о прекращении уголовного дела № 11802440011000032 и уголовного преследования в отношении Головченко С.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с главой 51.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства следователем указано, что Головченко С.В. ранее не судим, положительно характеризуется по месту службы, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеет на Преступление, в совершении которого он обвиняется, относится к категории средней тяжести, причиненный ущерб Головченко С.В. возместил в полном объёме, вину в совершённом преступлении признал, раскаялся в содеянном. Головченко С.В. имеет личные накопления и доход, дающий возможность оплаты судебного штрафа, о применении которого ходатайствует. Ходатайство следователя согласовано руководителем следственного органа – руководителем отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Магаданской области С.Д.В.
В судебном заседании обвиняемый Головченко С.В. ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержал, указал, что вину признаёт полностью и раскаивается в содеянном, возместил причинённый потерпевшему ущерб путём перечисления на банковский счёт С.В.С. денежных средств в размере 18 000 рублей, также в полном объёме оплатил начисленную С.В.С. задолженность по коммунальным платежам в размере 38 238 рублей 77 копеек. Последствия прекращения дела ему разъяснены и понятны, согласен на прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию, предусмотренному ст.25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Защитник обвиняемого поддержала ходатайство следователя и подзащитного.
Потерпевший С.В.С. представил заявление о согласии с прекращением уголовного дела в отношении Головченко С.В. по заявленному основанию, причинённый ему ущерб заглажен путём перевода денежных средств в размере 18 000 рублей на его банковский счёт, а также погашена задолженность по коммунальным платежам, претензий к Головченко С.В. он не имеет.
Участвующий прокурор не возражал против прекращения уголовного дела по заявленному основанию.
Иные заявления и ходатайства от заинтересованных лиц не поступили.
Исследовав материалы уголовного дела, выслушав мнения сторон, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа в случаях, предусмотренных ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В соответствии со ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред.
Изучив материалы уголовного дела, суд приходит к выводу, что действия Головченко С.В. правильно квалифицированы органами следствия по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. При этом выдвинутое в отношении Головченко С.В. обвинение в совершении преступления обоснованно подтверждается доказательствами, собранными по делу, а представленные материалы уголовного дела содержат достаточно сведений для принятия решения о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Как установлено в судебном заседании Головченко С.В. не судим, к административной ответственности не привлекался, на учётах у врачей нарколога и психиатра не состоит, в зарегистрированном браке не состоит, имеет на иждивении двоих малолетних детей – Г.С.С., 01 ноября 2007 года рождения, и Г.З.С., 24 июля 2010 года рождения, по месту службы характеризуется положительно, 13 ноября 2018 года в отношении него проведена служебная проверка, в 2013 году награждён медалью ФСИН России «За отличие в службе» 1 степени, неоднократно поощрялся за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Согласно справке ОМВД России по г.Магадану по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Имеет ежемесячный доход и накопления на расчетном счету (том 2 л.д. 107, 108, 109, 110; том 3 л.д. 9-14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 31, 49, 50, 52).
Головченко С.В. обвиняется в совершении преступления средней тяжести, в ходе предварительного следствия полностью признал свою вину, раскаялся в содеянном, загладил причиненный преступлением вред путём перечисления на банковский счёт С.В.С. денежных средств в размере 18 000 рублей, также в полном объёме оплатил начисленную С.В.С. задолженность по коммунальным платежам в размере 38 238 рублей 77 копеек (том 2 л.д. 22, 106; том 3 л.д. 2, 4).
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства и учитывая, что требования ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 2 и 3 ст. 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу соблюдены, уголовное дело и уголовное преследование в отношении Головченко С.В. в соответствии со ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Обстоятельств, препятствующих прекращению уголовного дела и уголовного преследования по указанному основанию, судом не установлено.
При определении размера судебного штрафа суд учитывает материальное положение Головченко С.В., наличие у последнего, источника дохода, материальных накоплений и иждивенцев.
Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранная в отношении Головченко С.В., подлежит отмене по вступлению постановления в законную силу (том 2 л.д. 77-79, 80).
Вещественные доказательства по делу: оптический диск № 3/68/180 от 10 сентября 2018 года, содержащий результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении Головченко С.В., письмо начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области № 49/ТО/612-976 от 05 октября 2017 года, постановление и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа № 861 от 28 ноября 2017 года, договор найма специализированного жилого помещения б/н от 28 ноября 2018 года, которые на основании п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ подлежат оставлению в уголовном деле на весь срок его хранения (том 1 л.д. 228, 229, 230-233; том 2 л.д. 225, 226).
В ходе предварительного следствия за оказание юридической помощи Головченко С.В. адвокату Пименову И.М. в качестве вознаграждения выплачена сумма 6 875 рублей 00 копеек (том 2 л.д. 61; том 3 л.д. 53, 54-55, 56), которая подлежит возмещению за счёт средств федерального бюджета, поскольку уголовное дело подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 25.1, 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
п о с т а н о в и л:
Ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Магаданской области А.А.Н. удовлетворить.
Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Головченко Сергея Васильевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Освободить Головченко Сергея Васильевича от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Назначить Головченко Сергею Васильевичу судебный штраф в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек, который он должен уплатить в течение 30-ти календарных дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель денежных средств - УФК по Магаданской области (СУ СК России по Магаданской области л/с 04471А59290);
Банк получателя - Отделение Магадан г. Магадан;
ИНН-4909109066;
КПП-490901001;
БИК банка получателя - 044442001;
Расчётный счет - 40101810300000010001;
ОКТМО-44701000;
ОКПО- 97660157;
Код доходов - 417 1 16 21010 01 6000 140;
Наименование платежа: штраф.
Квитанцию об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд Магаданской области (кабинет 109) и судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты штрафа.
Разъяснить Головченко С.В., что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и он подлежит привлечению к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении Головченко С.В., отменить по вступлению постановления в законную силу.
Вещественные доказательства по делу: оптический диск № 3/68/180 от 10 сентября 2018 года, содержащий результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении Головченко С.В., письмо начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области № 49/ТО/612-976 от 05 октября 2017 года, постановление и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа № 861 от 28 ноября 2017 года, договор найма специализированного жилого помещения б/н от 28 ноября 2018 года (том 1 л.д. 228, 229, 230-233; том 2 л.д. 225, 226) - хранить в уголовном деле в течение всего срока его хранения.
Процессуальные издержки в сумме 6 875 (шесть тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек возместить за счёт средств федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Магаданского областного суда через Магаданский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.
В случае подачи апелляционной жалобы Головченко С.В. вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём необходимо указать в своей апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесённые другими участниками уголовного процесса.
Судья Е.В. Москович