Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2015 ~ М-927/2015 от 18.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                                                                                                  14 сентября 2015 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Шохиной Т.Н

при секретаре Петряниной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-983/2015 по иску Барановой ФИО7 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы, об обязании назначить пенсию в соответствии со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Баранова Л.Б. обратилась с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; об обязании назначить пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В назначении пенсии ей отказали, так как засчитали ей в стаж педагогической деятельности всего 19 лет 7 месяцев. Не засчитали в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принята в порядке перевода в ООО «Управление непроизводственного обеспечения» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принята <данные изъяты>» <данные изъяты> являлось структурным подразделением ООО отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>» <адрес>, данный период отсутствует в индивидуальных сведениях, дополнить лицевой счет не предоставляется возможным ввиду ликвидации организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.05.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как она не находилась на рабочем месте полный рабочий день. С решением ПФР она не согласна по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> <данные изъяты>». В личной карточке указали, что она принята на 0,75 ставки, что не соответствует действительности. Все воспитатели ясли-сада работали полный рабочий день, получали полную заработную плату. Данный факт могут подтвердить свидетели. Указанный период ей должны включить в «льготный» стаж. Положения п.п. 10 п.1 ст.28 во взаимосвязи с п.п.1 и 2 ст.31 Закона № 173- ФЗ признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначенце пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Период работы воспитателем в детском саду, принадлежащем <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно исключен из стажа педагогической деятельности. Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом данная норма признана Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Таким образом, в настоящее время лицо, имеющее периоды работы по трудовому договору, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вправе при условии документального подтверждения таких периодов работы претендовать на их включение в страховой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста. Включение сведений об упомянутых периодах работы может быть осуществлено путем реализации предоставленного застрахованному лицу ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" права в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд со ссылкой на упомянутое Постановление Конституционного Суда РФ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен ей в специальный стаж. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены ей в педагогический стаж. Всю свою трудовую деятельность она работала полный рабочий день <данные изъяты>. То, что <данные изъяты> менял собственников, а работодатели недобросовестно исполняли свои обязанности по отношению к работникам, не должно повлиять на ее право на досрочную пенсию, гарантированное мне Конституцией. Ее стаж на момент обращения в ПФР составлял более 25 лет, что дает ей право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Она просит удовлетворить иск.

В судебном заседании истица иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, попросила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Серебрякова Т.А. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Баранова Л.Б. обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В назначении пенсии Барановой Л.Б. отказано правомерно, так как у неё отсутствует требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет. Всего засчитано в специальный стаж 19 лет 7 месяцев. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> на 0,75 ставки, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, возможно включить в льготный стаж такую работу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принята в <данные изъяты>» в порядке перевода <данные изъяты> Наименование данных учреждений не предусмотрено Постановлением № от 29.10.2002г., документы о том, что <данные изъяты>» являлось структурным подразделением отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <адрес>, данный период отсутствует в индивидуальных сведениях, дополнить лицевой счет не предоставляется возможным ввиду ликвидации организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как в соответствии с п. 4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Всего Барановой JI. Б. не включено в специальный стаж педагогической деятельности 5 лет 5 месяцев 7 дней. В назначении пенсии Барановой JI. Б. отказано правомерно. Она просит суд отказать в исковых требованиях Барановой Л. Б. в полном объеме.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что работали вместе с истицей в <данные изъяты>» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, работали в одном и том же здании, только менялось наименование детского учреждения.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

В назначении пенсии ей отказали, так как засчитали ей в стаж педагогической деятельности всего 19 лет 7 месяцев.

Не засчитали в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принята в порядке перевода в <данные изъяты>» <данные изъяты>» на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принята в <данные изъяты>» в порядке <данные изъяты> документы о том, что <данные изъяты>» являлось структурным подразделением ООО отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>» <адрес>, данный период отсутствует в индивидуальных сведениях, дополнить лицевой счет не предоставляется возможным ввиду ликвидации организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как она не находилась на рабочем месте полный рабочий день.

Суд считает, что указанные периоды работы были незаконно исключены из льготного стажа истицы по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты>». В личной карточке указали, что она принята на 0,75 ставки, что не соответствует действительности, так как в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 было подтверждено, что все воспитатели ясли-сада работали полный рабочий день, получали полную заработную плату. Указанный период должен быть включить в «льготный» стаж истицы.

Положения п.п. 10 п.1 ст.28 во взаимосвязи с п.п.1 и 2 ст.31 Закона № 173- ФЗ признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначенце пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Период работы воспитателем в детском саду, принадлежащем <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно исключен из стажа педагогической деятельности истицы.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом данная норма признана Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, в настоящее время лицо, имеющее периоды работы по трудовому договору, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вправе при условии документального подтверждения таких периодов работы претендовать на их включение в страховой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Включение сведений об упомянутых периодах работы может быть осуществлено путем реализации предоставленного застрахованному лицу ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" права в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд со ссылкой на упомянутое Постановление Конституционного Суда РФ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен истице в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены истице в педагогический стаж.

Судом установлено, что истица всю свою трудовую деятельность работала полный рабочий день воспитателем в одном и том же детском саду. То, что детский сад менял собственников, а работодатели недобросовестно исполняли свои обязанности по отношению к работникам, не должно повлиять на ее право на досрочную пенсию, гарантированное ей Конституцией.

Стаж истицы на момент обращения в Управление составлял более 25 лет, что дает ей право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.197,198 ГПК РФ, п. п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> включить Барановой ФИО8 в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> назначить Барановой ФИО9 пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца.

         Судья:                                                                                                      ( Шохина Т.Н.)