Решение по делу № 12-185/2018 от 11.12.2018

Дело № 12-185/2018

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск                      25 декабря 2018 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Логиновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мартыновой С. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении Мартыновой С.Н. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 5 Алапаевского судебного района вынесено указанное постановление, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Мартынова С.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с множественными нарушениями, ссылаясь на то, что управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг, что вся ответственность по нарушению ПП РФ № 354 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» лежит на исполнителе коммунальной услуги электроснабжения ОАО «Энергосбыт Плюс». В связи с чем, оснований для привлечения ее к административной ответственности не имелось.

В судебном заседании Мартынова С.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, суд пришел к следующему выводу.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с пп. "в" п. 3 которых, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Материалами дела установлено, что управляющая компания ООО «Жилсервис», директором которой является Мартынова С.Н., имеющая бессрочную лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области, осуществляла управление многоквартирным домом по ул. К. Маркса, 99 п. В. Синячиха Алапаевского района Свердловской области.

При этом в реестре лицензий Свердловской области имеется информация о нахождении этого многоквартирного дома в перечне домов, управление которыми осуществляет данная управляющая компания.

Таким образом, управляющая компания ООО «Жилсервис» осуществляла управление указанным многоквартирным домом на основании лицензии.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о нарушении директором Мартыновой С.Н. лицензионных требований, к которым в соответствии с указанной нормой относится оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, основан на имеющихся материалах дела.

Факт совершения Мартыновой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в полной мере исследованы мировым судьей, им дана надлежащая оценка, в связи с чем, они обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мартыновой С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, мировым судьей верно установлено, что Мартынова С.Н., являясь директором ООО «Жилсервис», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ул. К. Маркса, 99 п. В. Синячиха Алапаевского района Свердловской области, нарушила лицензионные требования.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с многочисленными нарушениями является несостоятельными, поскольку протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Кроме того, ссылка жалобы на то, что управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг и вся ответственность по нарушению ПП РФ № 354 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» лежит на исполнителе коммунальной услуги электроснабжения ОАО «Энергосбыт Плюс» судом во внимание не принимается, поскольку связана с неправильным толкованием закона.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановления суда, сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и не могут быть основанием для отмены по существу правильного судебного решения.

Позиция Мартыновой С.Н. о несогласии с инкриминируемым ей составом административного правонарушения расценивается судом как желание избежать административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Мартынова С.Н. обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Мартыновой С.Н. в минимальном размере в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта или его изменение, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мартыновой С. Н. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Мартыновой С.Н. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                  Н.Ю. Киприянова