Решение по делу № 2-492/2013 ~ М-446/2013 от 03.04.2013

Дело № 2-492/2013 7 июня 2013 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего, судьи, Латфуллина И.Г.,

при секретаре Брагиной А.Б.,

с участием прокурора Серебрянникова А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску прокурора Вельского района в интересах Рыбак Г.С., Кашина В. О. и Пономаревой Ю. В. к администрации муниципального образования «Кулойское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма и встречному иску администрации муниципального образования «Кулойское» к Кашину В. О. и Пономаревой Ю. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

прокурор Вельского района обратился в суд с иском в интересах Рыбак Г.С., Кашина В.О., Пономаревой Ю.В. к администрации муниципального образования «Кулойское» (далее МО «Кулойское») об обязании предоставить на семью из трех человек, в том числе Рыбак Г.С., Пономареву Ю.В., Кашина В.О., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте пос.* Вельского района- двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее * квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по пос.* Вельского района, незамедлительно, со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению.

В обоснование иска указал, что Рыбак Г.С. совместно с членами ее семьи Пономаревой Ю.В., Кашиным В.О. зарегистрированы по адресу: Вельский район, пос.*, ул.*, д.*, кв.* Указанное жилое помещение по договору социального найма предоставлено Рыбак Г.С. * 2002 года, что подтверждается копией ордера на жилое помещение. Согласно заключению межведомственной комиссии от * 2010 года дом, расположенный по адресу: Вельский район, пос.*, ул.*, д.* признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Вместе с тем, иное жилое помещение по договору социального найма Рыбак Г.С. и членам ее семьи взамен непригодного для проживания администрацией МО «Кулойское» до настоящего времени не представлено.

В ходе судебного разбирательства администрации МО «Кулойское» обратилась со встречным иском о признании Кашина В.О., Пономареву Ю.В. утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указала, что квартира №* в доме №* по ул.* в р.п.* является муниципальной собственностью. В данной квартире зарегистрированы Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. Данные лица выехали из данной квартиры и длительное время не проживают в ней, вещи вывезены. Пономарева Ю.В. проживает последние три года по адресу: р.п.*, ул.*, д.*, кв.*, до этого проживала вместе с матерью Рыбак Г.С. по адресу: р.п.* ул.*, д.*, кв.*. Выезд из спорного жилого помещения является постоянным и не имел вынужденного характера. Кашин В.О., являясь несовершеннолетним, в период с *.2005 г. по *2010 г. был зарегистрирован и проживал с матерью Рыбак Г.С. по адресу: р.п.* ул.*, д.* кв.*. Кашин В.О. был зарегистрирован в спорной квартире, однако по данному адресу никогда не проживал и не проживает. Постоянное отсутствие ответчиков в спорной квартире не является вынужденным, препятствия в пользовании данным жилым помещением со стороны других лиц им не чинилось. Попыток вселения в спорную квартиру ответчики не предпринимали. Ответчики длительное время в связи с выездом не содержали спорное жилое помещением надлежащим образом, что привело к значительному ухудшению не только непосредственно квартиры, но и в целом дома. Кроме того, ответчики длительное время не исполняют обязательства по внесению платы за жилое помещение. За период с * 2010 года по * 2011 года задолженность по оплате за содержание и ремонт составляет * руб.* коп.

В судебном заседании помощник прокурора Серебрянников А.И.первоначальный иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям. Встречные иск не признал, указав, что Рыбак Г.С., Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. выехали из спорного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в нем, они не утратили право на данное жилое помещение.

Истец Рыбак Г.С. в судебном заседании первоначальный иск поддержала в полном объеме, встречный иск не признала, указав, что с 2007 года их семья не проживает в квартире из-за аварийности квартиры, в кухне и в одной из комнат обрушились потолки, крыша над квартирой протекала. Она неоднократно обращалась за производством ремонта, но ремонта никто не произвел, постепенно квартира полностью разрушилась. Из-за этого они не платили за найм жилья, но в 2011-2012 года производили оплату холодной воды, как ей объяснили что это является оплата за найм.

Истцы Кашин В.О. и Пономарева Ю.В. в судебном заседании не явились просили рассмотреть дело без их участия иск прокурора поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ответчика администрации МО «Кулойское» Чернушенко М.В. первоначальный иск не признал, указав, что отсутствуют основания для предоставления истцам квартиры, Рыбак уже предоставлена квартира по договору социального найма и она ее приватизировала, она и ее дети с заявлением не обращались, на учете в качестве нуждающихся не состоят, Кашин В.О. проживает в квартире Рыбак, Пономарева Ю.В. - в квартире мужа, у которых в квартиры в собственности, встречные иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст.18,19,40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещение муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившим в действие с 1 марта 2005 года, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. За исключением случаев предоставления жилых помещений вне очереди, установленных настоящей статьей.

Подпунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находится жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на жилое помещение №* от * 2002 года Рыбак Г.С. на семью из 2 человек предоставлена квартира жилой площадью * кв.м., расположенная по адресу: Вельский район, пос.*, ул.*, д.*, кв.*. * 2011 года как член семьи квартиросъемщика в данную квартиру вселен Кашин В.О.

Согласно поквартирной карточке Рыбак Г.С. снялась с регистрационного учета по данному адресу 25 марта 2004 года и выехала на другое место жительства по адресу: Вельский район, пос.*, ул. * * кв.*, в настоящее время в квартире зарегистрированы: Пономарева Ю.В. и Кашин В.О.

На основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства Рыбак Г.С. добровольно расторгла договор социального найма жилого помещения по адресу: Вельский район, пос.*, ул.*, д.*, кв.*.

28 мая 2012 года Рыбак Г.С. предоставлена квартира в социальный наем по адресу: Вельский район, пос.*, ул. * *кв.9, о чем заключен договор.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 4 июля 1991 года № 154-1 истец, как наниматель жилого помещения, имеет право на приватизацию жилого помещения, т.е. бесплатную передачу в его собственность на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Данным правом Рыбак Г.С. воспользовалась, * 2012 года заключила договор на передачу квартир в частную собственность и * 2012 года зарегистрировала за собой право собственности на квартиру.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Рыбак Г.С. на праве собственности имеется квартира по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «Кулойское», р.п.*, ул*, д.*, кв.*.

Согласно материалов дела и пояснения сторон следует, что в настоящее время в жилом помещении по адресу: Вельский район, пос.*, ул.*, д.*, кв.* фактически зарегистрированы Пономарева Ю.В. и Кашин В.О., которые не участвовали в приватизации и жилого помещения в собственности не имеют.

Согласно Областному закону Архангельской области от 20 октября 2006 года №257-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Вельский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Кулойское", "Аргуновское", "Благовещенское", "Верхнеустькулойское", "Верхнешоношское", "Липовское", "Низовское", "Пакшеньгское", "Пежемское", "Попонаволоцкое", "Пуйское", "Ракуло-Кокшеньгское", "Судромское", "Тегринское", "Усть-Шоношское", "Хозьминское", "Шадреньгское", "Шоношское" Архангельской области» и Перечню объектов муниципальной собственности, содержащемуся в Приложении №1, жилой дом №14 по ул.Кооперативная в пос.Кулой Вельского района Архангельской области передан в собственность МО «Кулойское».

Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной жилищной комиссии от * 2010 года, назначенной Постановлением главы МО «Кулойское» №* от 18 августа 2008 года, жилой дом по адресу: Вельский район, пос.*, ул.*, дом № * признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что с момента обследования жилого дома межведомственной комиссией и по настоящее время фактически ремонт дома наймодателем не производился, дом подлежит сносу ввиду признания его аварийным и нецелесообразности проведения капитального ремонта, иное решение собственником не принято.

Рыбак Г.С., Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Вместе с тем, критерием обеспечения граждан жилым помещением в таких ситуациях является признание жилого дома непригодным для проживания, иные основания не имеют юридического значения по данному делу.

Предметом договора социального найма является индивидуально- определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.

Ответчиком администрацией МО «Кулойское» нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления, в разумные сроки не выполнены, жилой дом подлежит сносу, и в пригодное для проживания состояние не приведен.

При этом доводы ответчика администрации МО «Кулойское» относительно возможности возникновения обязанности по предоставлению жилого помещения истцам лишь с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и внеочередной учет как малоимущих, суд считает необоснованными и фактически противоречащими положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим в силу ст.86 Жилищного кодека Российской Федерации прямую обязанность органа местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в жилом доме, подлежащем сносу, без каких-либо исключений и ограничений.

При этом органом местного самоуправления не учтено, что жилое помещение – квартира №* в доме * по ул.* в пос.* Вельского района, не соответствует санитарным и техническим требованиям, оно в настоящее время представляет собой реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

На момент судебного разбирательства жилищные права Кашина В.О.и Пономаревой Ю.В. не восстановлены, жилое помещение по месту жительства в черте МО «Кулойское», либо компенсация за него не предоставлены.

Доказательств обратному, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в суд представлено не было.

Ссылка ответчика о том, что данные истцы проживают у родственников, которые имеют в собственности жилье не имеет правового значения, поскольку истцы вынуждены проживать там из-за отсутствия своих квартир, при этом у них отсутствует право на данные жилые помещения, так как они находятся в собственности других лиц.

Со дня признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу никаких мер по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, для постоянного проживания ответчиком не предпринималось, что администрацией МО «Кулойское» не оспаривается.

В соответствии с пп.1-3 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Кашин В.О.и Пономарева Ю.В. не лишены возможности воспользоваться гарантированным и нереализованным правом на внеочередное предоставление жилья, которое не было ими получено, у них возникло право требования жилого помещения в черте МО «Кулойское».

При таких обстоятельствах суд считает, что у собственника жилого фонда, муниципального образования МО «Кулойское», возникло перед данными истцами гражданско-правовое обязательство о предоставлении жилого помещения, которое им не выполнено и поэтому у истцов Кашина В.О. и Пономаревой Ю.В. имеются основания для восстановления нарушенного права избранным ими способом, в связи с чем, первоначальный иск подлежит удовлетворению, администрация МО «Кулойское» обязана исполнить обязательство по предоставлению истцам жилого помещения.

Одновременно, учитывая, что перед истцом Рыбак Г.С. ответчик выполнил свои обязательства, предоставил другое жилое помещение по договору социального найма, истец после приватизации имеет возможность проживать в нем, а потому угроза жизни и здоровья в связи с проживанием в таком помещении в настоящее время отсутствует и поэтому в отношении Рыбак Г.С. в иске надлежит отказать.

Определенные требования к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, установлены в ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилое помещение по договору социального найма в силу ст.ст.14,15,50 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть предоставлено истцам благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Кулойское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах муниципального образования «Кулойское», общей площадью не менее 48,4 квадратных метров, в том числе жилой площадью 36,2 кв.м..

На основании изложенного, руководствуясь принципом восстановления прав истцов, суд считает необходимым обязать администрацию МО «Кулойское» предоставить Кашину В.О. и Пономаревой Ю.В. истцу жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной двухкомнатной квартиры благоустроенной применительно к условиям МО «Кулойское», общей площадью не менее 48,4 квадратных метров, в том числе жилой площадью 36,2 кв.м.., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям и находящейся в границах МО «Кулойское».

Встречный иск администрации МО «Кулойское» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса, другого федерального закона.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. не проживают в спорном жилом помещении в связи с невозможностью проживания в данной квартире из-за аварийности квартиры и дома, выезд носит вынужденный характер. Рыбак Г.С. неоднократно обращалась в управляющие компании о невозможности проживания в таких условиях и ремонте и о создании комиссии по обследованию. 17 апреля 2009 года зарегистрировано последнее обращение Рыбак Г.С. в ООО «Чистый город».

Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. добровольно из спорной квартиры на новое место жительство не выезжали, от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры не отказывались, обязательства нанимателя по договору социального найма исполняли, кроме оплаты найма, так, с июня 2011 года по июль 2012 года Кашин В.О. производил оплату коммунальной услуги за холодную воду, что подтверждается квитанциями.

Со стороны ответчика к Пономаревой Ю.В. и Кашину В.О. каких-либо претензий в связи с неисполнением прав и обязанностей нанимателя не предъявлялись.

Период временного отсутствия Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. в спорной квартире не может явиться основанием для удовлетворения встречного иска, поскольку, в соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой право выбора временного места пребывания принадлежит Пономаревой Ю.В. и Кашину В.О.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В связи с чем, ссылка ответчика о том, что Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. выехали и длительное время проживают в другом жилом помещении является не состоятельной.

Исходя выше названных обстоятельств и положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для вывода об отказе Пономаревой Ю.В. и Кашина В.О. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения, а значит и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

Доказательств того, что Пономарева Ю.В. и Кашин В.О. добровольно выехали из квартиры в иное место жительства, и отказались от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры, стороной предъявившей встречный иск в судебное заседание не предоставлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что встречный иск о признании истцов утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежит.

Оснований, предусмотренных ст.211-212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация МО «Кулойское» является органом местного самоуправления и государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

первоначальный иск прокурора Вельского района в интересах Рыбак Г. С., Кашина В. О. и Пономаревой Ю. В. к администрации муниципальному образованию «Кулойское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Кулойское» предоставить Пономаревой Ю. В., Кашину В. О., на состав семьи 2 человека, жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 48,4 кв.м., в том числе жилой площадью 36,2 кв.м.,расположенное в черте муниципального образования «Кулойское» Вельского района Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в черте муниципального образования «Кулойское».

В первоначальном иске к администрации муниципальному образованию «Кулойское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального наймаРыбак Г. С.отказать.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования «Кулойское» к Кашину В. О. и Пономаревой Ю. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин