Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5234/2012 ~ М-4791/2012 от 14.09.2012

Дело № 2-5234/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации
04 декабря 2012 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Попова И.А.,

при секретаре Терещенко А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Мхоян К. Н. о признании незаконным отказа Комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя в переводе из жилого помещения в нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Мхоян К. Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации города Ставрополя в переводе помещения из жилого в нежилое, изложенный в уведомлении от <дата обезличена>; обязать комитет градостроительства администрации города Ставрополя принять решение о переводе жилого помещения трехкомнатной <адрес обезличен>, площадью 54,1 кв.м., расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого <адрес обезличен> в г. Ставрополе, в нежилое.

В обосновании заявленных требований указал, что Мхоян К.Н. на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> приобрел право собственности на жилое помещение - трехкомнатную <адрес обезличен>, площадью 54,1 кв.м., расположенную на 1 этаже многоквартирного жилого <адрес обезличен> в г.Ставрополе. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации права от <дата обезличена> серия 26-АЗ 933674. С целью подготовки проектной документации по переводу <адрес обезличен> нежилое помещение Мхоян К.Н. обратился с заявлением в ООО ПСК «Энтар». Указанной организацией был разработан эскизный проект на перепланировку, переустройство <адрес обезличен> перевод ее в нежилые помещения. С целью перевода <адрес обезличен> нежилое помещение Мхоян К.Н. обратился с заявлением в МКУ «МФЦ», что подтверждается распиской в получении документов от <дата обезличена>. Уведомлением от <дата обезличена> комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, со ссылкой на ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказал Мхоян К.Н. в переводе указанной квартиры из жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества. Мхоян К.Н. считает отказ, содержащийся в уведомлении от <дата обезличена>, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Перечень документов, представляемых в органы, осуществляющие перевод помещений и согласование перепланировок, установлен статьями 23 и 26 Жилищного кодекса РФ, при этом орган, осуществляющий перевод, согласование, не вправе требовать представления других документов кроме документов, указанных в ст. ст. 23, 26 Жилищного кодекса РФ. Мхоян К.Н. при направления заявления о переводе помещения из жилого в нежилое, представил в уполномоченный орган весь пакет документов, определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ: свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор купли - продажи, поэтажный план дома, технический паспорт, проект переустройства и перепланировки, согласие собственников некоторых помещений в многоквартирном доме. Мхоян К.Н. были соблюдены все условия для перевода <адрес обезличен> из жилого помещения в нежилое, установленные ст. 22 Жилищного кодекса РФ. Отказ комитета градостроительства в переводе помещения из жилого в нежилое мотивирован тем, что Мхоян К.Н. не представил документов определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, а именно письменного согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества.

Упомянутое основание для отказа в переводе <адрес обезличен> нежилое помещение противоречит нормам жилищного права, поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит требований о представлении согласия всех собственников, а комитет градостроительства администрации г. Ставрополя в свою очередь не вправе требовать каких-либо документов не определенных жилищным законодательством. Согласие собственников помещений многоквартирного дома требуется только в том случае, если уменьшается общее имущество в многоквартирном доме. При переводе <адрес обезличен> из жилого в нежилое помещение не происходит присоединения части общего имущества собственников многоквартирного дома.

Истец Мхоян К.Н., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил отказать Мхоян К.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Ранее в судебном заседании <дата обезличена> представитель ответчика - комитета градостроительства администрации г.Ставрополя Беляев С.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования истца не признал, просил суд отказать в полном объеме, мотивируя это тем, что отказ заявителю в переводе <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> из жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений много квартирного дома на уменьшение размера общего имущества законен и обоснован. Требование о согласии всех собственников исходит из положений ст. 36,40 ЖК РФ. Дом является жилым, а значит согласие собственников - обязательно.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Мхоян К.Н. на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> принадлежит на праве собственности трехкомнатная <адрес обезличен>, площадью 54,1 кв.м., расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого <адрес обезличен> в г. Ставрополе, согласно свидетельству о регистрации права от <дата обезличена> серия 26-АЗ 933674.

Мхоян К.Н. обратился с заявлением в МКУ «МФЦ» с целью перевода <адрес обезличен> нежилое помещение, что подтверждается распиской в получении документов от <дата обезличена>.

Уведомлением от <дата обезличена> комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, со ссылкой на ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказал Мхоян К.Н. в переводе указанной квартиры из жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества.

Пунктами 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК Российской Федерации).

Таким образом, в рассматриваемом случае надлежит выяснить, связан ли перевод жилого помещения в нежилое с осуществлением работ по реконструкции, а если не связан, то происходит ли при проведении переустройства и (или) перепланировки помещения присоединение к нему имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Не допускается перевод нежилого помещения в жилое помещение, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

На основании части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно техническому заключению <номер обезличен>Э от <дата обезличена> в результате проведенного технического обследования объекта - Трехкомнат­ная квартира, инвентарный номер 10609, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что общий физический из­нос составил величину - 30,35%. Такой процент износа соответствует оценке техни­ческого состояния объекта как хорошее: повреждений и деформаций нет; имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Конструктивные несущие и самонесущие элементы объекта находятся в хорошем техническом состоянии.

При выполнении работ по перепланировке/переустройству квартиры в соот­ветствии с проектом (00140-2012) влияния на несущую способность основных кон­структивных элементов и здания в целом не оказывается.

При выполнении строительно-монтажных работ но перепланиров­ке/переустройству квартиры в соответствии с проектом (00140-2012) общее имуще­ство собственников помещений многоквартирного жилого дома не затрагивается.

Объект недвижимого имущества: трехкомнатная квартира, инвентарный но­мер 10609, расположенная но адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в случае произведения перепланировки/переустройства (реконструкции по проекту Шифр <номер обезличен>-2012), будет полностью соответствовать норма­тивным требованиям строительно-технической документации (СНнП), градострои­тельным правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности (ППБ 01-03), техническому регламенту о безопасно­сти зданий и сооружений № 384-Ф3, Федеральному закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не будет нарушать права и законные интересы иных лиц, не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24).

При этом указанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец в установленном порядке обратился в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением всех необходимых документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, подготовленных в установленном порядке.

Условия перевода жилого помещения в нежилое соблюдены, помещение находится на первом этаже, к нему возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям других собственников многоквартирного дома, право собственности истца на переводимое помещение правами других лиц не обременено.

В данном случае, судом не установлено, что в результате перепланировки или переустройства квартиры требуется присоединение общего имущества в указанном доме, получения согласия всех собственников помещений в доме не требовалось, следовательно, отказ в переводе жилого помещения в нежилое незаконен.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд также полагает обязать комитет градостроительства администрации города Ставрополя принять решение о переводе жилого помещения трехкомнатной <адрес обезличен>, площадью 54,1 кв.м., расположенную на 1-м этаже многоквартирного жилого <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, в нежилое.

Руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Мхоян К. Н. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации города Ставрополя в переводе помещения из жилого в нежилое, изложенный в уведомлении от <дата обезличена>.

Обязать комитет градостроительства администрации города Ставрополя принять решение о переводе жилого помещения трехкомнатной <адрес обезличен>, площадью 54,1 кв.м., расположенную на 1 этаже многоквартирного жилого <адрес обезличен> в г. Ставрополе, в нежилое.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья И.А. Попова

2-5234/2012 ~ М-4791/2012

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Мхоян Карен Нарикович
Другие
Комитет градостроительства администрации
Суд
Ленинский районный суд г. Ставрополя
Судья
Попова Инна Александровна
Дело на сайте суда
lenynsky--stv.sudrf.ru
14.09.2012Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
17.09.2012Передача материалов судье
17.09.2012Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
17.09.2012Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
17.09.2012Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
15.10.2012Предварительное судебное заседание
12.11.2012Судебное заседание
21.11.2012Судебное заседание
04.12.2012Судебное заседание
22.12.2012Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.12.2012Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее