Решение по делу № 2-1938/2013 ~ М-1865/2013 от 26.09.2013

Дело № 2-1938/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи – Горковенко С.А.,

при секретаре – Мочалове В.К.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке 06.11.2013 года гражданское дело по иску Журавлева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии, понуждении к назначению досрочно пенсии по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии, понуждении к назначению досрочно пенсии по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов, иск мотивировал тем, что ... он подал ответчику заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п. ... Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ, в связи с включением в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... г.

В соответствии с п.п.11 п.... Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № ..., право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лицам, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Его трудовой стаж исчисляется с ... с момента приема на в ШПУ ...» п/о «...» и по настоящее время, с учетом обучения в СПТУ - 24 с ... по ... по специальности - подземный электрослесарь 3 разряда, и прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ...

... комиссия УПФР приняла решение об отсутствии правовых оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости, при этом комиссия УПФР руководствовалась пунктом 11 п. 1 ст. 27, п. 1-2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № ..., ст. 78. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, ответчик не учел период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... г.

На момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления моих прав в области пенсионного обеспечения.

В период прохождения им военной службы действовал Закон СССР от ... « О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от ... № ... в соответствии с п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), периоды в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от ... № 2-П, необходимо критически оценить доводы ответчика о невозможности удовлетворения заявленных истцом требований вследствие того, что ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ... от ... не предусматривала зачтение периода службы в рядах СА в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку позиция ответчика в этой части не сообразуется с правовой позицией Конституционного суда РФ о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Также считает, что необходимо принять во внимание правовую позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в постановлении от ... ... п. 14 -... при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ... «О государственных пенсиях», Закон СССР от ... «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ... N ... "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

До призыва на действительную военную службу в Советскую Армии, так и после демобилизации из её рядов, он выполнял работу в ШПУ ... п/о «...» по профессии подземный электрослесарь 3 разряда.

Но ответчик добровольно его требования не удовлетворил, считая, что прохождение военной службы в Советской Армии, в подсчет специального стажа, дающего права на назначение на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости включить нельзя.

Однако, он считает, что необходимо включить в специальный трудовой стаж период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... г.

Возраст на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.

Действия ответчика не соответствуют обстоятельствам дела, противоречат Положению ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, противоречат п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ущемляют его права и подлежат оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 (10-13) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии».

На основании изложенного и в соответствии с п.7 ст. 18, ст. 19, п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просит:

признать решение ответчика - УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка, от ... об отказе в установлении пенсии не законным.

Включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии:

- в календарном порядке, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... г.

    Обязать ответчика - УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка, досрочно назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.п.11.п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ....

    Взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из оплаты юридических услуг в размере ... рублей.

Истец – Журавлев В.В. в судебном заседании на иске настаивал, все обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Представитель истца - Журавлева В.В. – Вострилков В.В., действующий на основании доверенности без номера от ... года, иск поддержал.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области – Маслюкова С.Г. иск не признала.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, выслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ... Журавлев В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ... № ...ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... (л.д. 15-16), заявлением Журавлева В.В. (л.д.23-24), обстоятельство обращения Журавлева В.В. с заявлением о назначении пенсии ... сторонами не оспаривается.

    Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Журавлеву В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что отражено в протоколе ... от ... года. Отказ мотивирован тем, что с учетом анализа нормативных актов, применительно к трудовой деятельности истца, специальный стаж Журавлева В.В. составил 23 года 06 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по представленному истцом основанию.

... Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... принято решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (л.д.14). При этом ответчик не учел период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... года.

Согласно военному билету (л.д.9) Журавлев В.В. проходил действительную военную службу в вооруженных силах СССР с ... по ... года.

Суд полагает согласиться с позицией истца, изложенной в иске, о том, что на момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № ..., право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, имеют лицам, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В период прохождения истцом военной службы действовал Закон СССР от ... «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от ... № ..., согласно п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), периоды в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 2-П со ссылкой на Постановление от ... N 8-П и Определение от ... N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от ... № ..., суд полагает, что необходимо критически оценить доводы ответчика о невозможности удовлетворения заявленных истцом требований вследствие того, что ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ... от ... не предусматривала зачтение периода службы в рядах Советской Армии в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку позиция ответчика в этой части не сообразуется с правовой позицией Конституционного суда РФ о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Истец правомерно также сослался на позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в постановлении от ... ... п. 14 о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ... «О государственных пенсиях», Закон СССР от ... «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ... N ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, суд полагает, что действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано

Период срочной службы истца – Журавлева В.В. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ... года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При этом до призыва на действительную военную службу в Советскую Армии истец выполнял работу в Шахтопроходческом Управлении ... производственного объединения «...» по профессии подземный электрослесарь 3 разряда, а непосредственно после увольнения из рядов СА в той же профессии в Концерне «...» в Шахтопроходческом управлении № ..., что подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д. 31-34).

    Таким образом, суд полагает, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы по специальности, в частности, следует включить в специальный трудовой стаж Журавлеву В.В. период прохождения им действительной военной службы с ... по ... в календарном исчислении.

    Поскольку к моменту обращения истца за пенсией с учетом включения спорного периода в календарном порядке, и ранее исчисленного специального стажа по расчету пенсионного фонда, в соответствии с обозренным судом отказным материалом пенсионного дела – данными о специальном стаже (л.д.25), стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии к моменту его обращения за пенсией ... составил более 25 лет, что соответствует требованиям п.п.11. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.5), расходы по оплате за юридические услуги представителя - ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.30). Иск по существу удовлетворен полностью, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, однако, судебные расходы по оплате услуг представителя полагает снизить до суммы ... рублей, которую считает в данном случае разумной с учетом объема и сложности рассматриваемого дела.

В остальной части иска Журавлева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                 РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░ ... ░░ ... ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.11. ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ....

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ...) ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...) ░░░░░░, ░░░░░ – ...) ░░░░░░.

        ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░