Решение по делу № 12-175/2021 от 14.05.2021

№ 12-175/2021

РЕШЕНИЕ

г. Уфа      07 июня 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием защитника Напольского М.В.,

рассмотрев жалобу защитника Напольского М.В. действующего в интересах директора ООО «Компамед» Соболева С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан, вынесенное 14 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 г. директор ООО «Компамед» Соболев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Напольский М.В., действующий по доверенности в интересах Соболева С.В. подал жалобу, в которой указывает, что в постановлении мирового судьи отсутствуют доказательства причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; не учтено отсутствие у Общества отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Ходатайствует о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Прокурор Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан и директор ООО «Компамед» Соболев С.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба подлежит рассмотрению без их участия.

В судебном заседании защитник Напольский М.В. доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкиным А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Компамед» Соболева С.В.

Установлено, что между Государственным казенным учреждением Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Заказчик) и ООО «Компамед» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 07 декабря 2020 года №914/20 на поставку кислородных газификаторов, а также оказание услуг по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования.

Приложением №3 к государственному контракту определен список уполномоченных лиц Заказчика и их адреса поставки, одним из которых является ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, г. Белорецк, ул. Ленина, д. 65.

Указанный государственный контракт был заключен в рамках Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №1202-р от 27 ноября 2020 и в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой короновирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно п. 13 государственного контракта поставка и ввод в эксплуатацию оборудования осуществляется Поставщиком с момента заключения контракта, но не позднее 15 декабря 2020 года.

В нарушение вышеуказанных норм, ООО «Компамед» нарушены сроки выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом. Работы, предусмотренные контрактом, в части оказания услуг уполномоченному лицу Заказчика ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования выполнены в полном объеме 15 января 2021 года.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ст. 95 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных Законом.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Соболева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о контрактной системе и названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения Соболева С.В. к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Вопреки доводам защитника, мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка существенности вреда причиненного неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом заключенным в целях реализации положений п.31 Указа Главы Республики Башкортостан.

Между тем, оснований для применения в отношении должностного лица положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением судья не усматривает, поскольку указанные обстоятельства можно расценивать как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства в связи с тем, что государственный контракт заключенный в целях реализации положений п. 31 Указа Главы Республики Башкортостан в части осуществления Министерством здравоохранения Республики Башкортостан закупки лекарственных препаратов, медицинского оборудования (в том числе аппаратов искусственной вентиляции легких, аппаратов экстракорпоральной мембранной оксигенации, передвижных рентгеновских и ультразвуковых аппаратов), расходных материалов медицинского назначения, дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты в рамках реализации мер по защите здоровья граждан и оказания помощи заболевшим в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Компамед» Соболева Сергея Владимировича оставить без изменения, а жалобу защитника Напольского М.В. без удовлетворения.

Судья                               Даренских В.Г.