Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5741/2018 ~ М-4342/2018 от 19.09.2018

дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.

с участием:

заявителя Григорьева Н.В.,

представителя заинтересованного лица администрации <адрес обезличен> Карпенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьева Н. В. об установлении юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

установил:

Григорьев Н.В. обратился в суд с заявлением, впоследствии уточнив его, об установлении юридического факта пригодности нежилого строения - садового <адрес обезличен>, общей площадью 116,8 кв.м., находящегося по адресу: <адрес обезличен>, СНТ <номер обезличен> расположенного на земельном участке, общей площадью 502 кв.м. для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ему на праве собственности (договор купли-продажи от <дата обезличена>) принадлежит недвижимое имущество, состоящее из нежилого здания - дом, общей площадью 116,8 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, находящегося по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>, расположенного на земельном участке, общей площадью 502 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

Указанный садовый домик используется им и членами его семьи для постоянного проживания и является для него единственно возможным местом жительства.

Григорьев Н.В. обратился в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о признании садового домика пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства. На указанное заявление ему было рекомендовано обратиться в суд.

В связи с невозможностью каким-либо другим путем подтвердить факт пригодности для проживания принадлежащего ему садового дома, он вынужден была обратиться в суд с настоящим заявлением.

Установление факта пригодности для постоянного проживания садового дома по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «<номер обезличен> необходимо ему для регистрации в нем по месту жительства, поскольку в настоящее время он постоянно проживает по указанному адресу и другого жилья не имеет.

В судебном заседании Григорьев Н.В. просил уточненное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес обезличен> в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - УМВД России по <адрес обезличен>, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представитель УМВД по <адрес обезличен> –Арбузова Т.Ю. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УМВД по <адрес обезличен>.

Представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Председатель СНТ «Металлист» Бедненко И.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте проведения судебного заседания, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, заявление Григорьева Н.В. рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Григорьева Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Суд рассматривает дела об установлении любых имеющих юридическое значение фактов.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> Григорьеву Н.В. принадлежит на праве собственности дачный дом, назначение: нежилое здание, площадью 116,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Металлист», 48, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> <номер обезличен>, а также земельный участок, назначение земли населенных пунктов – для введения садоводства, площадью 502 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер обезличен>.

Согласно техническому заключению <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, составленному ООО «КонсалтИнвестГрупп», согласно которому обследуемое нежилое здание, общей площадью 116,8 кв.м. этажность 2, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, ФЗ №123-ФЗ от <дата обезличена> «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № 384-ФЗ от <дата обезличена> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна в полном объеме в качестве индивидуального жилого дома.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В этом постановление отмечено, что «исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 пункт «К» части 1, Конституции РФ) субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений – на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия, намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также с требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от <дата обезличена> N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (ч. 3, ст. 9).

Тем самым, в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-П указано, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодным для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо в установленным законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему садового домика пригодным для проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит садовый дом пригодным для постоянного проживания, поскольку имеются все необходимые условия для проживания, о чем свидетельствуют представленные в суд письменные доказательства, и приходит к выводу об удовлетворении заявления Григорьева Н.В.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 264-268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Григорьева Н. В. об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания - удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности садового дома – кадастровый <номер обезличен>, площадью 116,8 кв.м., расположенного на садовом земельном участке, по адресу: <адрес обезличен>, садовое товарищество «Металлист», <номер обезличен>, для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в доме, расположенном на садовом земельном участке, по адресу: <адрес обезличен>, садовое товарищество «Металлист», <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.

Судья Ю.С. Романенко