Решение по делу № 12-135/2016 от 13.12.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 23 декабря 2016 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романовой Л.А. на постановление главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель Никулина ФИО9 по делу об административном правонарушении в отношении Романовой Л.А. по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 30.11.2016 г. главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель Никулина Д.И., Романова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Романовой Л.А. поставлен вопрос о законности указанного постановления. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела поясняла, что жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, купила 25.03.20111 году у Шаталова С.В. Согласно архивной справке № 724 от 06.12.2016 г. в указанном доме проживает Шаталов С.В. Указывает, что не смогла оформить право собственности на дом, по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Кроме того указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о назначении административного наказания. Единственным документом, содержащимся в материалах об административном правонарушении подтверждающим, что Романова проживает по адресу: с<адрес>, является справка АСП Нижнеискушинский сельсовет МР Белокатайский район № 712 от 29.11.2016 г. Кроме того, из содержания постановления, субъектом административного правонарушения является Останина Л.В., просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Романова Л.А. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Романовой Л.А. по доверенности Бекетова Г.Л. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу требований статей 25, 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на указанные земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Росреестра по Республике Башкортостан за № ВН - 9743 от 18.11.2016 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Романовой Л.Н. по адресу: РБ, <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что на данном земельном участке с кадастровым номером 02:01:040201:81 общей площадью 1911 кв. м, расположен жилой дом с надворными постройками.

Основаниями для привлечения к административной ответственности явились протокол об административном правонарушении от 28.11.2016 г. и материалы проверки.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются и к решениям по жалобам на постановления об административных правонарушениях.

Нормы статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения собственности, в том числе и на земельный участок. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный использует земельный участок без оформления.

При этом установлено, что земельный участок в собственность не оформлен, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, государственная регистрация права собственности или пользования спорным земельным участком в соответствии с требованиями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не производилась.

Вина Романовой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Ссылка в жалобе на приобретение земельного участка и жилого дома по адресу <адрес> не может быть принята во внимание, поскольку право собственности на объекты недвижимого имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Оформленные в установленном порядке правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок у Романовой Л.А. также отсутствуют.

Таким образом, Романова Л.А. допустила нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю. Каких-либо действий для оформления права на земельный участок ей не предпринимались.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель Никулина Д.И. по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Романовой Л. А от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу Романовой ФИО11 без удовлетворения.

Судья: Г.С. Комягина.