Решение по делу № 2-561/2014 ~ М-522/2014 от 20.10.2014

Дело №2-561/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2014 года сел. Маджалис

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Темирбеков А.А.,

с участием:

истца – прокурора <адрес> ФИО4,

ответчика – директора МКОУ «Чумлинская СОШ» ФИО2,

ответчика – представителя администрации МО «<адрес>» ФИО5, представившего доверенность от 08.10.2014г. №,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ФИО4 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Чумлинская СОШ» о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Чумлинская СОШ» и обязании обеспечить ведение образовательного процесса в условиях безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан об обязании ответчиков организовать капитальный ремонт здания МКОУ «Чумлинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам и о понуждении устранить нарушение правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Чумлинская СОШ» о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Чумлинская СОШ» и обязании обеспечить ведение образовательного процесса в условиях безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан об обязании ответчиков организовать капитальный ремонт здания МКОУ «Чумлинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам и о понуждении устранить нарушение правил пожарной безопасности.

Свои требования истец обосновал тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики Дагестан на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства об образовании в образовательных учреждениях района, в частности соблюдения ими санитарно-эпидемиологических, технических требований и норм, а также правил пожарной безопасности.

Указанная проверка проведена с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОГПН по <адрес> УГПН МЧС РФ по РД, архитектора администрации района и управления образования.

В результате установлено, что в приспособленном для проведения учебного процесса в здании МКОУ «Чумлинская СОШ» безопасные условия обучения,
воспитания обучающихся не созданы, а именно не соответствует предъявляемым
требованиям технической, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 28 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственности за созд&apos;ание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и < бесцлатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Из вышеприведенного следует, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Кроме того, занятия проводятся с нарушениями требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В нарушение п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в классах расстояние между рядами двухместных столов менее 60 см., расстояние от первой парты до учебной доски менее 240 см.

Между тем, площадь учебных кабинетов не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Более того, проверкой в МКОУ «Чумлинская СОШ» <адрес> выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, предусмотренные ФЗ «О пожарной безопасности».

Так, - в учебном корпусе № электропроводка проложена по горючим конструкциям.(Правила противопожарного режима в РФ п.41); в учебном корпусе № эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, Правила противопожарного режима в РФ п.42а); в учебном корпусе №потолки (на пути(ях) эвакуации) выполнены из горючих материалов.( ч. 5 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».); в учебном корпусе № руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (Правила противопожарного режима в РФ п.43); в учебном корпусе № система оповещения людей.о пожаре отсутствует.(, Правила противопожарного режима в РФ п.61); в учебном корпусе № электропроводка проложена по горючим конструкциям.(Правила противопожарного режима в РФ п.41); в учебном корпусе № эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.(Правила противопожарного режима в РФ п.42а); в учебном корпусе № потолки и стены (на пути(ях) эвакуации) выполнены из горючих материалов.(ч. 5 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».); в учебном корпусе №на путях эвакуации применяются материалы с неизвестными характеристиками для покрытий пола (не предоставлены сертификаты соответствия пожарной безопасности).(ст. 145 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».); объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2, имеющихся на объекте первичных средств пожаротушения отсутствуют соответствующие сертификаты (Правила противопожарного режима в РФ п.70); на территории наружное противопожарное водоснабжение не исправна (ППР В РФ № п.55).

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно норме ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного утверждения, в частности, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно уставу МКОУ «Чумлинская СОШ» учредителем учреждения является Администрация МО «<адрес>».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Наличие указанных нарушений в здании школы угрожает жизни и здоровью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», а также муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чумлинская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по ведению образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся. Обязать администрацию МО «<адрес>» и МКОУ «Чумлинская СОШ» обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан, а также устранит нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности и произвести капитальный ремонт здании МКОУ «Чумлинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО2 требования истца признал полностью, считает требования законными и обоснованными, просил суд их удовлетворить. Кроме того, пояснила суду, что устранение недостатков в школе ведется по мере поступления денежных средств от учредителя, т.е. из администрации района. Другой возможности провести работы по обеспечению школы всеми необходимым у них нет.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 также признал исковые требования прокурора в полном объеме, подтвердив доводы ФИО2. Кроме того, пояснил суду, что в бюджете района отсутствуют денежные средства. Им известны эти проблемы, но сделать что-либо по их устранению не могут в силу отсутствия финансовых возможностей. Для устранения указанных в заявлении прокурора нарушений предпринимаются все возможные меры для изыскания финансовых средств.     

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ, суд разъяснил представителю ответчикам признания требований заявителя.

Судом принято признание представителями ответчиков требований истца, поскольку считает, что данное признание не противоречит закону и не ущемляет интересы других лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании исковых требований ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного и руководствуясь ч.1 ст.39, ч.3 ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», а также муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чумлинская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по ведению образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся.

Обязать администрацию МО «<адрес>» и МКОУ «Чумлинская СОШ» обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан, а также устранит нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности и произвести капитальный ремонт здании МКОУ «Чумлинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья А.А. Темирбеков