Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14119/2014 от 27.06.2014

Судья – Клименко И.Г. Дело № 33-14119/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Рыбник В.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности администрации г. Сочи Краснодарского края – Майорова А.Н. на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи краевого суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Походяев А.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Сочи Краснодарского края, администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края, войсковой части <...> внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее также – войсковая часть <...>) о признании права на предоставление бесплатно земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности на ответчиков совершить определенные действия, взыскании упущенной выгоды, защите чести и достоинства, взыскании компенсации морального вреда, восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 апреля 2014 года иск удовлетворен частично.

Суд восстановил Походяеву А.Д. пропущенный срок на обращение в суд с иском о признании права на предоставление бесплатно земельного участка и обязал администрацию г. Сочи Краснодарского края предоставить ПоходяевуА.Д. бесплатно, в качестве восстановления нарушенного права, как ветерана боевых действий, на которого ранее распространялось действие Федерального закона от 12.01.1995 года № <...>-ФЗ «О ветеранах» (далее также – Закон о ветеранах), в редакции от 12.01.1995 года, земельный участок с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства в Хостинском районе г. Сочи по нормам и порядку предоставления, которые предусмотрены Законом Краснодарского края от 05.11.2002 года № <...>-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят Законодательным Собранием Краснодарского края 23.10.2002 года), в редакции от 06.03.2014 года, применённому по аналогии материального закона.

Суд отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, а также в удовлетворении остальной части требований.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация г. Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности Майорова А.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции, как принятого незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального права и норм процессуального права, также представитель полагает, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно нее возражений, заслушав в судебном заседании объяснения участников процесса – представителя по доверенности ответчика – администрации г.Сочи – Перекрестова П.А., поддержавшего жалобу, просившего решение суда отменить и оказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представителя по доверенности ответчика – войсковой части <...>– ПьянзинаС.А., просившего решение суда отменить, истца ПоходяеваА.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения районного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.11.2002 года № <...>-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"» в число ветеранов боевых действий были включены военнослужащие, в том числе, и уволенные в запас (отставку) военнообязанные, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решением органов государственной власти РФ в боевых действиях (контртеррористических операциях) на территории РФ.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № <...>-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 12.01.1995 года, действовавшей до 01.01.2005 года, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки – преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Согласно п. 11 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 года № <...>ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» пп. 7 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах был изложен в следующей редакции: "преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан".

Таким образом, согласно Федеральному закону от 22.08.2004 года № <...>-ФЗ ветераны боевых действий утратили право на бесплатное получение земельных участков для жилищного строительства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17.05.2004 года, вступившим в законную силу, действия войсковой части <...> признаны незаконными, суд возложил на войсковую часть <...> обязанность выдать Походяеву А.Д. удостоверение участника боевых действий.

Из предписания военного комиссара Адлерского района г.Сочи Краснодарского края установлено, что Походяев А.Д. 07.06.2000 года был направлен в войсковую часть <...> в г. Краснодар для прохождения службы. Приказом командира войсковой части <...> от 27.07.2000 года Походяев А.Д. был исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия и откомандирован для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть <...> в г.Грозный.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19.12.2003 года <...> «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должны осуществить федеральные органами исполнительной власти, направлявшие указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов.

Согласно сведениям от 06.07.2005 года, предоставленным командиром войсковой части <...>, удостоверение ветерана боевых действий ПоходяевуА.Д. выдано 10.03.2005 года.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 06.02.2007 года, вступившим в законную в силу, за Походяевым А.Д. было признано право на получение всех видов льгот, как лицом имеющим удостоверение ветерана боевых действий.

Судом первой инстанции по данному делу установлено, что истцом пропущен срок на предъявление исковых требований, основанных на положениях Закона о ветеранах в редакции, действовавшей в 2004 году, предусматривающей льготы по предоставлению земельного участка, поскольку своевременно, до внесения изменений в указанный закон (то есть до 2005 года), которые фактически отменили указанные льготы, Походяев А.Д., не имея документа, подтверждающего льготу, был лишен возможности заявить свои требования в период действия соответствующей редакции Закона о ветеранах.

Таким образом, как верно указано судом, истец по не зависящим от него условиям не имел возможности защитить в судебном порядке свое нарушенное право.

Районный суд указал, что поскольку эти события имели место не по вине истца, а в связи с невыполнением требований ответчиком – войсковой частью <...>, то, следовательно, возможно и необходимо восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст.199 ГК РФ требование о защите ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.199 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.08.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ 2000-2001 ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.01.2014 ░░░░ ░░░░░░░░░.░. ░ 01.02.2004 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 12.02.1993 ░░░░ <...> «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░». ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 30.01.04 ░░░░ <...> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 22 ░░░░ 5 ░░░░░░░ 6 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 22 ░░░░ 9 ░░░░░░░ 2 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.░. 1 ░░. 16. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 ░░░░ № <...>-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2004 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.11.2002 ░░░░ № <...>-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23.10.2002 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░ 06.03.2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6 ░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14 ░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░