Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14119/2014 от 27.06.2014

Судья – Клименко И.Г. Дело № 33-14119/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Рыбник В.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности администрации г. Сочи Краснодарского края – Майорова А.Н. на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи краевого суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Походяев А.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Сочи Краснодарского края, администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края, войсковой части <...> внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее также – войсковая часть <...>) о признании права на предоставление бесплатно земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности на ответчиков совершить определенные действия, взыскании упущенной выгоды, защите чести и достоинства, взыскании компенсации морального вреда, восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 апреля 2014 года иск удовлетворен частично.

Суд восстановил Походяеву А.Д. пропущенный срок на обращение в суд с иском о признании права на предоставление бесплатно земельного участка и обязал администрацию г. Сочи Краснодарского края предоставить ПоходяевуА.Д. бесплатно, в качестве восстановления нарушенного права, как ветерана боевых действий, на которого ранее распространялось действие Федерального закона от 12.01.1995 года № <...>-ФЗ «О ветеранах» (далее также – Закон о ветеранах), в редакции от 12.01.1995 года, земельный участок с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства в Хостинском районе г. Сочи по нормам и порядку предоставления, которые предусмотрены Законом Краснодарского края от 05.11.2002 года № <...>-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят Законодательным Собранием Краснодарского края 23.10.2002 года), в редакции от 06.03.2014 года, применённому по аналогии материального закона.

Суд отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, а также в удовлетворении остальной части требований.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация г. Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности Майорова А.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции, как принятого незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального права и норм процессуального права, также представитель полагает, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно нее возражений, заслушав в судебном заседании объяснения участников процесса – представителя по доверенности ответчика – администрации г.Сочи – Перекрестова П.А., поддержавшего жалобу, просившего решение суда отменить и оказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представителя по доверенности ответчика – войсковой части <...>– ПьянзинаС.А., просившего решение суда отменить, истца ПоходяеваА.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения районного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.11.2002 года № <...>-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"» в число ветеранов боевых действий были включены военнослужащие, в том числе, и уволенные в запас (отставку) военнообязанные, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решением органов государственной власти РФ в боевых действиях (контртеррористических операциях) на территории РФ.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № <...>-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 12.01.1995 года, действовавшей до 01.01.2005 года, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки – преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Согласно п. 11 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 года № <...>ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» пп. 7 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах был изложен в следующей редакции: "преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан".

Таким образом, согласно Федеральному закону от 22.08.2004 года № <...>-ФЗ ветераны боевых действий утратили право на бесплатное получение земельных участков для жилищного строительства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17.05.2004 года, вступившим в законную силу, действия войсковой части <...> признаны незаконными, суд возложил на войсковую часть <...> обязанность выдать Походяеву А.Д. удостоверение участника боевых действий.

Из предписания военного комиссара Адлерского района г.Сочи Краснодарского края установлено, что Походяев А.Д. 07.06.2000 года был направлен в войсковую часть <...> в г. Краснодар для прохождения службы. Приказом командира войсковой части <...> от 27.07.2000 года Походяев А.Д. был исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия и откомандирован для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть <...> в г.Грозный.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19.12.2003 года <...> «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должны осуществить федеральные органами исполнительной власти, направлявшие указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов.

Согласно сведениям от 06.07.2005 года, предоставленным командиром войсковой части <...>, удостоверение ветерана боевых действий ПоходяевуА.Д. выдано 10.03.2005 года.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 06.02.2007 года, вступившим в законную в силу, за Походяевым А.Д. было признано право на получение всех видов льгот, как лицом имеющим удостоверение ветерана боевых действий.

Судом первой инстанции по данному делу установлено, что истцом пропущен срок на предъявление исковых требований, основанных на положениях Закона о ветеранах в редакции, действовавшей в 2004 году, предусматривающей льготы по предоставлению земельного участка, поскольку своевременно, до внесения изменений в указанный закон (то есть до 2005 года), которые фактически отменили указанные льготы, Походяев А.Д., не имея документа, подтверждающего льготу, был лишен возможности заявить свои требования в период действия соответствующей редакции Закона о ветеранах.

Таким образом, как верно указано судом, истец по не зависящим от него условиям не имел возможности защитить в судебном порядке свое нарушенное право.

Районный суд указал, что поскольку эти события имели место не по вине истца, а в связи с невыполнением требований ответчиком – войсковой частью <...>, то, следовательно, возможно и необходимо восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В соответствии п. 2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения гражданского законодательства и конкретные обстоятельства дела, судебная коллегия полагает правомерным и обоснованным вывод районного суда о необходимости восстановить пропущенный срок исковой давности и, следовательно, не принимает довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно восстановил пропущенный срок исковой давности, так как ненадлежащим образом исследовал материалы дела.

Также суд первой инстанции установил, что согласно послужному списку МВД России, справке Главного управления МВД России по Краснодарскому краю Походяев А.Д. является ветераном боевых действий, с выдачей уже нового удостоверения от 24.08.2012 года с учетом выполнения служебно-боевых задач в составе объединенной группы войск на территории Северо-Кавказского региона РФ (в частности, на территории Чеченской Республики) в 2000-2001 годах. Согласно сведениям указанного выше органа, его центра финансового обеспечения, и отдела пенсионного обслуживания от 23.01.2014 года ПоходяевА.Д. с 01.02.2004 года является пенсионером МВД России, пенсию получает за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 года <...> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Старший лейтенант ПоходяевА.Д. был уволен со службы приказом командира войсковой части <...> внутренних войск МВД России от 30.01.04 года <...> в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет на день увольнения истца в календарном исчислении составляет: 22 года 5 месяцев 6 дней, в льготном исчислении: 22 года 9 месяцев 2 дня.

Районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что Походяев А.Д., был незаконно лишен, действиями органа местного самоуправления – администрации г. Сочи Краснодарского края, своего права, как ветерана боевых действий, получить на льготных условиях бесплатно земельный участок для строительства жилого дома, как это было предусмотрено пп. 7.п. 1 ст. 16. Федерального закона от 12.01.1995 года № <...>-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшей в 2004 году, когда истец впервые обратился с заявлением, о защите своего нарушенного права.

Судебная коллегия полагает, что отсутствие в настоящее время в Законе о ветеранах положения о бесплатном предоставлении ветеранам боевых действий земельных участков для жилищного строительства не имеет правового значения при разрешении настоящего дела.

Таким образом, судом первой инстанции также обоснованно установлено, что, несмотря на отсутствие возможности бесплатного предоставления земельного участка согласно федеральному законодательству, такая возможность предусмотрена Законом Краснодарского края от 05.11.2002 года № <...>-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят Законодательным Собранием Краснодарского края 23.10.2002 года), в редакции от 06.03.2014 года, применённому по действию аналогии закона в соответствии со ст. 6 ГК РФ (необходимо руководствоваться ст. 14 краевого Закона).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, нарушений норм материального, либо норм процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего заявления не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения районного суда или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя по доверенности администрации г. Сочи Краснодарского края – Майорова А.Н. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи