Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2899/2015 ~ М-3562/2015 от 30.10.2015

№2а-2899/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2015 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО6, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска ФИО7, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Томская нефть» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска, отделу судебных приставов по Кировскому району г.Томска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившегося в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от /________/ /________/; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившегося в не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований в части принудительного взыскания с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, в размере /________/ руб.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Томская нефть» (далее – ООО «Томская нефть», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что /________/ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО9 о взыскании /________/ руб. /________/ ООО «Томская нефть» - взыскатель по исполнительному производству, обратилось с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, так как до настоящего времени сумма задолженности /________/ руб. не поступила на расчетный счет общества. В ответ на жалобу получено постановление начальника отдела ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5 от /________/ «Об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий правомерными», из которого следует, что /________/ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Как следует из документов, приложенных к постановлению от /________/ (постановление о распределении денежных средств) сумма /________/ руб. была проведена /________/ контрагенту ООО «/________/». Данная сумма не могла быть зачислена банком на счет ООО «/________/», поскольку с /________/ деятельность ООО «/________/» прекращена, счет закрыт /________/. ОСП по Кировскому району г.Томска /________/ был уведомлен о правопреемстве и смене взыскателя на ООО «Томская нефть». Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена стороны в исполнительном производстве. Но постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Томская нефть» не направлялось, сумма /________/ руб. взыскана с должника ФИО9, не перечислена ни ООО «/________/», ни ООО «Томская нефть». Об окончании исполнительного производства общество узнало из постановления от /________/ «Об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий правомерными», полагает, что срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя начинает исчисляться с /________/, заканчивается /________/. Ходатайствовало о восстановлении срока обжалования в случае, если суд сочтет исчисление срока неверным. Просило признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившееся в не перечислении взыскателю денежных средств в размере /________/ руб., фактически взысканных с должника. Обязать пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Томская нефть» путем перечисления на счет общества взысканных с должника денежных средств в размере /________/ руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности /________/ от /________/, срок действия по /________/, уточнила исковые требования, просила признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от /________/ /________/; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившееся в не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований в части принудительного взыскания с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу в размере /________/ руб. В связи с вынесением /________/ начальником отдела ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области постановления о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которому судебному приставу-исполнителю необходимо принять меры, направленные на довзыскание суммы долга, просила принять отказ от требования в части возложения на пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Томская нефть» путем перечисления на счет общества взысканных с должника денежных средств в размере /________/ руб.

На удовлетворении уточненных требований настаивала, пояснила, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права общества на своевременное исполнение судебного акта, денежные средства до сих пор не взысканы. Просила восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Указала, что пропуск срока незначительный, постановление «Об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий правомерными» получено обществом /________/, в суд обратились /________/ в связи с длительным сроком согласования в организации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом принят отказ административного истца от заявления в части возложения на пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Томская нефть» путем перечисления на счет общества взысканных с должника денежных средств в размере /________/ руб., о чем вынесено отдельное определение.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Томска находился исполнительный лист Кировского районного суда г.Томска /________/ от /________/ о взыскании с ФИО9 задолженности в пользу ООО «/________/» в размере /________/ руб., на основании которого /________/ было возбуждено исполнительное производство /________/. Как следует из материалов исполнительного производства, в период с /________/ по /________/ с должника ФИО9 взысканы денежные средства в размере /________/ руб., которые в период в /________/ по /________/ перечислены на расчетный счет ООО «/________/». Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена взыскателя ООО «/________/» на его правопреемника ООО «Томская нефть», остаток задолженности в размере /________/ руб., взысканный с ФИО9 в период с /________/ по /________/ перечислен на расчетный счет ООО «Томская нефть» с /________/ по /________/. Исполнительное производство /________/ окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Также пояснила, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО13 с /________/ находится в отпуске /________/. /________/ в ОСП по Кировскому району г.Томска от ООО «Томская нефть» поступила копия определения Кировского районного суда г.Томска от /________/ о замене взыскателя ООО «/________/» на его правопреемника ООО «Томская нефть», а также сведения об адресе правопреемника ООО «Томская нефть»: /________/. Вместе с тем согласно реестру почтовой корреспонденции постановление об окончании исполнительного производства от /________/ пристав ФИО13 направила на имя ООО «Томская нефть» по адресу: /________/. Кроме этого, в ходе проверки перечисления денежных средств депозитом установлено, что /________/ сумма в размере /________/ руб. была перечислена на расчетный счет, предоставленный взыскателем ООО «/________/», /________/ денежные средства возвращены банком в ОСП по Кировскому району г.Томска, т.к. данный расчетный счет закрыт, /________/ денежные средства перечислены на новый расчетный счет взыскателя ООО «Томская нефть». В связи с обновлением программы АИС судебных приставов сумма долга списалась дважды. По этой причине начальником ОСП по Кировскому району г.Томска /________/ принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства и о довзыскании не взысканной суммы долга в размере /________/ руб., исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО7

Полагала, что поскольку в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства от /________/ /________/ отменено, /________/ возобновлено исполнительное производство по довзысканию суммы /________/ руб., основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения УФССП России по Томской области ФИО8, действующий на основании доверенности от /________/ (выдана сроком на /________/ года), исковые требования не признал. Привел доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве, согласно которому исполнительное производство /________/ было ошибочно окончено судебным приставом исполнителем, постановление об окончании исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Заявление, в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», о направлении корреспонденции взыскателю по иному адресу, чем указан в исполнительном документе, в отдел судебных приставов не поступало. На этом основании постановление об окончании исполнительного производства было направлено по адресу, указанному в исполнительном производстве. В настоящее время исполнительное производство возобновлено, взысканные ранее с должника /________/ руб. действительно возвращены на депозитный счет ОСП по Кировскому району г.Томска, но были перечислены на расчетный счет ООО «Томская нефть» /________/. По состоянию на /________/ задолженность по исполнительному производству составляет /________/ руб., т.е. данная сумма с должника не взыскана, отсутствует на депозитном счете отдела судебных приставов и не может быть перечислена ООО «Томская нефть». На основании изложенного считал неясным, какое право взыскателя нарушено не перечислением не взысканных денежных средств. Полагал, что ООО «Томская нефть» пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска, заинтересованное лицо ФИО9, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителя не направили. Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, /________/ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томску на основании исполнительного документа Кировского районного суда г.Томска /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО9 на сумму /________/ руб.

/________/ исполнительное производство /________/ окончено на основании с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

/________/ ООО «Томская нефть» обратилось в ОСП по Кировскому району г.Томска с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа /________/ в рамках исполнительного производства /________/, указав, что денежная сумма в размере /________/. с должника ФИО9 не взыскана.

/________/ начальником ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5 по результатам рассмотрения названной жалобы вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий неправомерными.

Указанное постановление от /________/ получено ООО «Томская нефть» /________/.

С административным исковым заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя общество обратилось в Кировский районный суд г.Томска /________/.

В ходе рассмотрения настоящего заявления /________/ начальником ОСП по Кировскому району г. Томска принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству о довзыскании суммы долга в размере /________/ руб.

Приведенные выше обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Согласно ч. 3, 6, 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно штампу входящей корреспонденции, административное исковое заявление ООО «Томская нефть» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя поступило в Кировский районный суд г.Томска /________/, т.е. за пределами установленного срока для обжалования, поскольку десятидневный срок подачи жалобы (заявления) истек /________/.

ООО «Томская нефть» в исковом заявлении полагало, что срок на обжалование не пропущен, заканчивается /________/, в случае пропуска срока просило его восстановить в виду уважительных причин.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование поддержала, указав, что в организации установлены длительные сроки согласования.

Не отрицала, что постановление начальника ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5 от /________/ «Об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий правомерными» получено обществом /________/.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Суд считает, что заявителем не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока.

Довод представителя истца о длительных сроках согласования не может служить основанием для восстановления срока, поскольку в данном случае заявлено требование о защите прав юридического лица. Длительные сроки согласования в организации не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок на обращение с заявлением начинает течь с /________/, истекает /________/.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из приведенных выше правовых положений, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. При этом суд учитывает, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «Томская нефть» возобновлено.

Руководствуясь ст. 177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ /________/ /________/; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░13, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ /________/ ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░