Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2014 ~ М-355/2014 от 15.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2014 года                        город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Масленникова Е.А., при секретаре ФИО146, с участием представителя истца – ФИО150, представителя ответчиков – адвоката ФИО147,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края к ФИО180, ФИО84 и другим (всего 141 ответчик) о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Советского сельсовета Кировского района СК обратилась в суд с иском к ФИО181, ФИО84 и другим 141 ответчику о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Из заявления с учетом уточнений следует, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу президента Российской Федерации N 1767 от 271 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Во исполнение вышеуказанных нормативных актов в 1992 – 1995 годах была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий колхоза Советский, располагавшегося на территории Советского сельсовета Кировского района.

    Данная приватизация была осуществлена путем деления сельскохозяйственных угодий на условные земельные доли размером 6,7 га и 3,5 га без определения их границ на местности с передачей земли гражданам на праве общей собственности. Колхоз Советский был реорганизован в СХА (колхоз) «Советский».

    Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года и на основании Постановления Главы администрации Кировского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района Ставропольского края выделенные доли были закреплены за гражданами, а так же организованна работа по выдаче собственникам земельных долей - членам СХА (колхоз) «Советский» свидетельств о праве собственности на землю.

    Некоторое количество граждан, наделенных земельными долями на территории Советского сельсовета Кировского района, не получили данного свидетельства ни в 1993 году, ни позднее, вплоть до настоящего времени и не предприняли никаких иных попыток распорядиться каким либо образом принадлежащей им земельной долей.

    В соответствии с Законом Ставропольского края от 11.10.2002 N 42-кз "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" и Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.05.2003 N 91-п "О порядке проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края", Постановлением Главы Кировской районной государственной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по проведению инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

    Силами данной комиссии в 2003 году была проведена инвентаризация сельскохозяйственных земель на территории Муниципального образования Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края, в результате которой были выявлены собственники земельных долей в количестве 296 человек, которые не реализовали свое право на распоряжение выделенными земельными долями в течение более трех лет.

    В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

    Вышеуказанная комиссия выделила невостребованные земельные доли на территории Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края в количестве 296 в земельные массивы общей площадью 1970,6 га.

    Постановлением Главы Кировской районной государственной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенные в целях выявления неиспользуемых земельных долей и площади сельскохозяйственных угодий, выделенных в счет неиспользуемых земельных долей в Кировском районе Ставропольского края. С указанного момента по настоящее время указанные земельные участок находится в ведении МО Советский сельсовет.

    Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В целях соблюдения прав граждан в газете "Голос Времени" от ДД.ММ.ГГГГ за N 94 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными в количестве 194, в размере каждой доли 6,7 га, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №.

ДД.ММ.ГГГГ в газете "Голос Времени" за N 32 администрацией МО Советский сельсовет было опубликовано извещение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ 10-00 часов в здании МКУК «ДК ст. Советская».

Решением данного общего собрания объединены земельные доли всех собственников в один земельный участок с кадастровым номером № для возможности дальнейшего оформления права собственности.

Большинство участников невостребованных долей не обратились с соответствующими возражениями по неизвестным причинам, либо умерли.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация МО Советский сельсовет утвердила такой список самостоятельно, Постановлением № 198-п от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

На территории МО Советский сельсовет расположены 22 невостребованные доли размером 3,35 га, и 119 невостребованных долей размером 6,7 га, что в общей сложности составляет 871 га.

С учетом вышеуказанного решения общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами: 26:№111201:4, общей площадью 460 га, целиком состоят из невостребованных долей. В состав находящегося в долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, входит соответственно 568,45 га невостребованных долей.

Согласно сведениям, имеющимся в похозяйственных книгах Советского сельсовета, часть граждан выбыла в неизвестном направлении, и в соответствии с положениями ст. 29 ГПК РФ, иск предъявлен по их последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Другая часть граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, не реализовавших свое право на распоряжение выделенными земельными долями, умерли, согласно сведений имеющихся в похозяйственных книгах Советского сельсовета. Насколько известно истцу, никто из наследников не заявил о своих правах на данное наследственное имущество – земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Просит признать за муниципальным образованием Советский сельский совет <адрес> право собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в количестве 22 невостребованных долей размером 3,35 га, и 119 невостребованных доли размером 6,7 га, что в общей сложности составляет 871 га, ранее закрепленные за участниками колхоза Советский - СХА (колхоз) «Советский», находящиеся в земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца в части требований к ФИО35, ФИО151, ФИО153, ФИО148, ФИО154, ФИО155, ФИО157, ФИО158, ФИО128, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО152, ФИО156, ФИО166, ФИО32, ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО19 отказался, в остальной части просил удовлетворить его требования.

Представитель ответчиков исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель соответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, предоставив суду возражение, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя истца, представителя ответчиков по существу заявленного иска, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением администрации МО Советский сельсовет Кировского района СК № 198-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц невостребованных земельных долей.

В свою очередь администрация муниципального образования Советского сельсовета Кировского района опубликовала в газете «Голос времени» от ДД.ММ.ГГГГ - список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории МО Советский сельсовет Кировского района Ставропольского края, в том числе вышеупомянутых лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Голос Времени» № администрацией МО Советский сельсовет было опубликовано извещение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в здании МКУК «ДК ст. Советская» с повесткой дня утверждение списка обратившихся с заявлением о выделе земельных долей, объединение земельных долей в один земельный участок.

Согласно протокола № 1 общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ земельные доли всех собственников, решено объединить в один земельный участок с кадастровым № № площадью 916.4106 га., расположенный: примерно 5,6 км. от ориентира по направлению на северо-запад, запад, юго-запад адрес ориентира Ставропольский Край Кировский район ст. Советская <адрес>.

По вопросу утверждения списка обратившихся с заявлением о выделе земельных долей из сформированных в 2004 году земельных участков невостребованных земельных долей, решено утвердить список обратившихся с заявлением о выделе земельных долей. Таким образом, утвердив список обратившихся и исключив их из списка лиц и долей невостребованных земельных долей оставив в этом списке следующих граждан: ФИО183, ФИО84, ФИО85, ФИО198 ФИО86, ФИО36, ФИО184, ФИО37, ФИО88, ФИО90, ФИО38, ФИО91, ФИО39, ФИО92, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО45, ФИО99, ФИО168 ФИО129, ФИО168 ФИО185, ФИО46, ФИО47, ФИО168 ФИО188, ФИО48, ФИО168 ФИО132, ФИО49, ФИО50, ФИО168 ФИО135, ФИО51, ФИО52, ФИО100, ФИО102, ФИО53, ФИО186 ФИО138 ФИО187 ФИО136 ФИО189 ФИО141, ФИО190 ФИО86, ФИО191 ФИО130 ФИО145, ФИО193 ФИО134, ФИО54, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО108, ФИО109, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО111, ФИО192 ФИО142, ФИО112, ФИО194 ФИО195,

ФИО113, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61,

ФИО62, ФИО63, ФИО115, ФИО116, ФИО64, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120,

ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69,

ФИО70, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО71, ФИО72, ФИО27, ФИО196 ФИО92,

ФИО127, ФИО73, ФИО197 ФИО75 ФИО143, ФИО74, ФИО87, ФИО75, ФИО89,

ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО97, ФИО98, ФИО79, ФИО101, ФИО103, ФИО107, ФИО80, ФИО110, ФИО114, ФИО116, ФИО81, ФИО121,

ФИО82, ФИО122, ФИО83, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6,

ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24,

ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО33, ФИО34

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Оценив в совокупности все доказательства, признав их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края к ФИО199, ФИО84 и другим о признании права собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право собственности участников долевой собственности: ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200

ФИО200 невостребовавших свои доли.

Признать за муниципальным образованием Советский сельский совет Кировского района Ставропольского края право собственности на невостребованные 22 земельные доли размером 3.35 га и 119 земельных долей размером 6.7 га. общей площадью 871 га., входящих в состав земельных участков с кадастровыми номерами 26№, сформированных в счет невостребованных земельных долей постановлением администрацией Кировского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья                             Е.А. Масленников