Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4703/2018 ~ М-4522/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-4703 /18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года суд Центрального района города Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,
при секретаре: Красниковой В.Д.,

с участием истца Емельяновой Н.И., представителя истца по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Улановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Натальи Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке; признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 03 августа 2018 года,

установил:

Истец Емельянова Н.И. 02 августа 2018 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000134363/554774/18 от 05.10.2018 года Емельяновой Н.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Емельянова Н.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству в судебном заседании, просит:

1)                   Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 10.04.1989 г. по 19.06.1989 г.;

-с 16.03.1998 г. по 10.04.1998 г.;

-с 13.01.2003 г. по 07.02.2003 г.;

-с 21.01.2008 г. по 16.02.2008 г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

-с 03.07.2012 г. по 24.07.2012 г. – нахождение в командировке.

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2018 г.

3) Обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2018 г.

Истец Емельянова Н.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству Грекова А.А. заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Уланова О.Ю. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.27-28).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела Емельяновой Н.И., приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000134363/554774/18 от 05.10.2018 года Емельяновой Н.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет (л.д.6).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

-с 10.04.1989 г. по 19.06.1989 г. (2 месяца 10 дней);

-с 16.03.1998 г. по 10.04.1998 г. (25 дней);

-с 13.01.2003 г. по 07.02.2003 г. (25 дней);

-с 21.01.2008 г. по 16.02.2008 г. (26 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации;

-с 03.07.2012 г. по 24.07.2012 г. (22 дня) – нахождение в командировке, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

По состоянию на 02 августа 2018 г. специальный стаж работы у Емельяновой Н.И. с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 29 лет 6 месяцев 11 дней (л.д.7-8).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для определения стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на оспариваемые периоды распространяется действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 с.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.10-12); справки БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № №» № 164 от 18.10.2018 г. (л.д.9); личной карточке формы Т-2 (л.д.13-14) судом установлено, что истец в период с 01.08.1988 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии в отделении восстановительного лечения стационара. С 23.11.1992 г. по 30.06.1994 г. – работала в должности медицинской сестры по физиотерапии в отделении восстановительного лечения стационара в Областном объединении «Центр охраны здоровья ребенка».

Справкой БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №» № 164 от 18.10.2018 г. (л.д.9); приказами БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №» № 15-к от 10.03.1998 г. (л.д.15); № 2-к от 04.01.2003 г. (л.д.16); № 353-к от 25.12.2007 г. (л.д.17); № 160-к от 02.07.2012 г.(л.д.18); справкой БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №» № 01-18-1146 от 29.10.2018 г. (л.д.25-26) подтверждено, что Емельянова Н.И. в спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации и в командировку с сохранением оплаты по месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В вышеназванные спорные периоды истец Емельянова Н.И. успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют выданные Свидетельства и сертификаты (л.д. 19-21).

Повышение квалификации и командировка имели место в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №», что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации Емельянова Н.И. сохраняла трудовые отношения с работодателями, и за ней сохранялась заработная плата, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности, суд считает, что данные спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

По тем же основаниям суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж спорный период нахождения истца в командировке, учитывая положения ст. 167 Трудового кодекса РФ, которыми гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в служебную командировку, а также принимая во внимание, что в период нахождения в командировках истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении всех спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, учитывая, что истец Емельянова Н.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.08.2018 г., специальный стаж работы Емельяновой Н.И. на день обращения с заявлением составил 29 лет 11 месяцев 29 дней, то есть менее требуемых 30 лет.

Принимая во внимание то, что после обращения в Пенсионный орган за назначением пенсии (02.08.2018 г.) истец продолжила работу в должности медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», что подтверждено справкой № 164 от 18.10.2018 г.(л.д.9), с учетом включения спорных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у Емельяновой Н.И. с 03 августа 2018 года, так как условие о выработке 30-летнего стажа лечебной деятельности выполняется именно с этой даты, что подтверждено предварительным расчетом стажа, представленным ответчиком (л.д.34-36), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 03.08.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Емельяновой Натальи Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже, удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Емельяновой Наталье Ивановне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 10.04.1989 г. по 19.06.1989 г. (2 месяца 10 дней);

-с 16.03.1998 г. по 10.04.1998 г. (25 дней);

-с 13.01.2003 г. по 07.02.2003 г. (25 дней);

-с 21.01.2008 г. по 16.02.2008 г. (26 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации;

-с 03.07.2012 г. по 24.07.2012 г. (22 дня) – нахождение в командировке.

Признать за Емельяновой Натальей Ивановной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Емельяновой Наталье Ивановне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 30 ноября 2018 г.