Решение по делу № 12-85/2014 от 28.04.2014

Дело № 12-85/2014

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2014 года                                                                            п. Березовка Красноярский край

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лаппо А.С.

с участием помощника прокурора Березовского района Худорошкова Д.Е.,

при секретаре Чопоровой К.А.,

рассмотрев протест прокурора Березовского района Красноярского края на постановление административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № от <дата> о признании Желтовой ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> г.,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2014 года постановлением № 20 административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края Желтова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края прокурором Березовского района, подан протест, в котором просит постановление отменить, в связи с тем, что о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении не была извещена, на заседание административной комиссии не вызывалась надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие, Желтова Н.А. не могла представить комиссии свои доводы по составленному в отношении нее административному протоколу, была лишена возможности участвовать лично, поскольку надлежащим образом не была извещена о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении от 18.02.2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Худорошков Д.Е., доводы изложенные в протесте поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании Желтова Н.А., доводы изложенные в протесте поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд находит, что постановление № 20 административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 16.04.2014 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 14.8. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение выполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> Желтова Н.А. совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, а именно на прилегающей территории возле <адрес> в п. Березовка складировала горбыль.

<дата> административной комиссией администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края вынесено постановление № о признании Желтовой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> г., с наложением на правонарушителя взыскания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно материалам дела, полицейским ОВППСП МО МВД РФ «Березовский» составлен административный протокол № от <дата> в отношении Желтовой Н.А., о привлечении последней к административной ответственности по ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> согласно которого Желтова Н.А. в районе <адрес> в п. Березовка, складировала горбыль.

Извещений о надлежащем извещении Желтовой Н.А. по месту ее жительства о дате и времени рассмотрения административного протокола № от <дата> административной комиссией администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что сведений о направлении Желтовой Н.А. повестки, иного извещения, а также иные данные о надлежащем извещении ее с использованием любых других доступных средств связи, позволяющих контролировать получение ею информации о времени и месте рассмотрения дела, не имеется, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела 16 апреля 2014 года у административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края не имелось сведений о надлежащем уведомлении Желтовой Н.А. о дне и времени рассмотрения дела, вместе с тем дело рассмотрено в отсутствие Желтовой Н.А., что подтверждается протоколом заседания административной комиссии, Желтова Н.А. не могла присутствовать на заседании административной комиссии, и осуществлять свои права на защиту, давать объяснения по обстоятельствам дела, представлять доказательства, в связи с чем, административной комиссией администрации п. Березовка нарушены требования вышеприведенных положений КоАП РФ. Поскольку Желтова Н.А. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, она не могла принять личное участие в рассмотрении дела, воспользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и влекут отмену постановления административной комиссии.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку нарушено право Желтовой Н.А. на защиту, что является существенным нарушением процессуальных норм.

Вопрос о виновности Желтовой Н.А. в совершении какого-либо административного правонарушения обсуждаться согласно ст. 24.5 и п. 3 ст.30.7 КоАП РФ не может, так как на момент рассмотрения жалобы истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, и это ухудшит положение лица, в отношении которого ведется административное производство. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Протест прокурора Березовского района Красноярского края на постановление административной комиссии администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № от <дата> о признании Желтовой ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> г., удовлетворить.

Постановление № от <дата>, вынесенное административной комиссией администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от <дата> в отношении Желтовой ФИО7 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                        А.С. Лаппо