Решение по делу № 2-1122/2013 ~ М-1252/2013 от 29.10.2013

Дело №2-1122/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2013 года п. Переяславка

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Савватеевой А.А.,

с участием представителя истцов Киселева В.В., действующего на основании доверенностей,

при секретаре Крыловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева ФИО10, Ковалевой ФИО11, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании право пользования на условиях социального найма жилым помещением, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение. В обоснование исковых требований указали, что решением жилищной комиссии войсковой части № №№ от 15.07.2008 года Ковалеву А.А. на состав семьи из 3 человек было предоставлено жилое помещение – <адрес>. Данное решение 17.07.2008 года было согласовано с начальником Восточной КЭЧ района, командиром восковой части и утверждено начальником Переяславского гарнизона. В настоящее время квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду. Ковалев А.А. обратился в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» с заявлением о заключении договора социального найма, однако администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» отказала ему в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что спорное жилое помещение было предоставлено ему не администрацией а Министерством обороны РФ, поэтому оснований для заключения социального найма у нынешнего собственника не имеется. Считает данный отказ незаконным, поскольку спорная квартира была предоставлена им как нуждающимся в жилом помещении. Просят суд признать за ними право пользования указанным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и признать за ними право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Истцы Ковалев А.А., Ковалева С.С., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Ковалева И.А. и Ковалева М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истцов, с участием представителя Киселева В.В.

Представитель истцов Киселев В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит суд признать за Ковалевым А.А. и членами его семьи право пользования на условиях социального найма жилым помещением, квартирой <адрес>, а также признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Ответчик администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Свои возражения на исковые требования не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что на основании решения заседания жилищной комиссии восковой части № №№ от 15.07.2008 года Ковалеву А.А. на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение по адресу п<адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО12., которая в судебном заседании пояснила, что в период с 2003 года по 2011 год работала в начальником ДУ №3 Восточной КЭЧ района. Примерно в 2008 году Ковалев А.А. работал участковым уполномоченным <адрес> и нуждался в жилом помещении, в связи с чем ему была предоставлена квартира по адресу п<адрес>, открыт лицевой счет. На сегодняшний день Ковалев А.А. вместе со своей семьей проживает в спорном жилом помещении.

На момент предоставления жилого помещения истцу указанная квартира имела статус служебного жилого помещения. В соответствии с приказом Министерства Обороны РФ от 27.10.11г. №2025, о передаче объектов недвижимого имущества, жилой дом, в котором проживают истцы, передан в муниципальную собственность района имени Лазо Хабаровского края. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 01.06.12г., собственником спорной квартиры является Городское поселение «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края. После передачи от одного собственника другому, спорная квартира не признана специализированным жилым помещением.

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.

На основании п.1 ст. 92 ЖК РФ, служебные помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.п.3 п.14 Постановления Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. В соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения - они перестают быть служебными и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на спорное жилое помещение правовой режим служебного жилья не распространяется, и оно является предметом договора социального найма. Истец вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, решением жилищной комиссии войсковой части № №№ от 15.07.2008 года, что подтверждается списком распределения жилой площади по войсковой части № (л.д. 8).

Спорное жилое помещение относится к фонду социального использования. О том, что Ковалев А.А. и Ковалева С.С. вселились в квартиру <адрес> не самовольно, свидетельствует, в том числе, открытие на имя Ковалева А.А. лицевого счета, в котором указано, что он является нанимателем, а также то, что на его имя выставлялись квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, то есть фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Ковалева С.С., несовершеннолетние Ковалев И.А. и Ковалев М.А. являются членами семьи Ковалева А.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака №, а также свидетельствами о рождении I № от 25.10.2005 года, выданного отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска и № выданного 03.02.2010 года отделом ЗАГС администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Каких-либо неправомерных действий, направленных на незаконное получение жилья, со стороны Ковалева А.А. и Ковалевой С.С. судом не установлено.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья11). При этом, как следует из пункта1 статьи12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Из материалов дела следует, что право на приватизацию жилья истцы ранее не использовали.

В судебном заседании установлено, что в состав семьи Ковалева ФИО13 входят жена Ковалева ФИО14, сын Ковалев ФИО15, сын Ковалев ФИО16.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в отношении Ковалева И.А. и Ковалева М.А. № № от 28.09.2013 года, № № от 28.09.2013 года подтверждается отсутствие в собственности последних недвижимого имущества.

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № № от 28.09.2013 года, № № от 28.09.2013 года в общей долевой совместной собственности Ковалева А.А. и Ковалевой С.С. имеется жилое помещение – квартира №№ в доме №№ по адресу г<адрес>, общей площадью 33 кв.м., дата государственной регистрации указанного права 02.07.2010 года.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 159 от 18.12.2007 № 159 «О муниципальном жилищном фонде городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составляет 12 м² и менее на одного человека.

Таким образом, на состав семьи истца приходится 33,0 м² площади жилого помещения, по 8,25 кв. м на каждого, то есть менее установленной учетной нормой.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что Ковалев А.А. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях с согласия собственника жилого помещения, проживает в нем с 2008 года по настоящее время, выполняя обязанности нанимателя по договору социального найма. Каких-либо неправомерных действий, направленных на незаконное получение жилья, со стороны истца судом не установлено. Следовательно, между сторонами сложились фактические отношения социального найма, предметом которого является спорное жилое помещение.

Доводы ответчика о том, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» не состоит, не могут быть приняты судом, поскольку проживая в спорное жилом и, предоставленном ему предыдущим собственником ( Министерством обороны РФ ) истец не мог стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку был обеспечен жильем.

Таким образом, суд находит исковые требования в части признания за истцами права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования в части признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в Постановлении Пленума № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом по правилам искового производства разрешается спор о праве, возникающий в случае отказа в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Из ответа №№ от 18.06.2013 года о рассмотрения обращения Ковалева А.А. к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, в чем ему было отказано. Сто также подтверждается копией заявления Ковалева А.А.

Поскольку истец с заявлением к ответчику о передаче жилого помещении в собственность не обращался, данный вопрос органом, которому в силу закона предоставлено право принимать решение о передаче гражданам жилых помещений в порядке приватизации, не решен, то есть отсутствуют спорные правоотношения, суд полагает, что требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заявлено истцом преждевременно и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалева ФИО17, Ковалевой ФИО18, действующей в своих интересах и интересах своих детей удовлетворить частично.

Признать за Ковалевым ФИО19, Ковалевой ФИО20, Ковалевым ФИО21, Ковалевым ФИО22 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца, со дня вступления настоящего решения в законную силу, заключить с Ковалевым ФИО23 договор социального найма указанной квартиры, включив в данный договор членов его семьи: женуКовалеву ФИО24, сына-Ковалева ФИО25, сына Ковалева ФИО26.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 30.12.2013.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья: Савватеева А.А.